昆山開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、花橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府，市各委辦局、各直屬單位：
《昆山市安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府第87次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
昆山市人民政府
2025年12月30日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
昆山市安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)舉報(bào)安全生產(chǎn)領(lǐng)域有關(guān)的違法行為和隱患，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和懲處違法行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》《蘇州市安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)和文件，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于昆山市行政區(qū)域內(nèi)所有被依法立案查處的安全生產(chǎn)違法行為和重大事故隱患的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。
舉報(bào)內(nèi)容屬于信訪(fǎng)事項(xiàng)的，按照信訪(fǎng)工作有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。
第三條 開(kāi)展舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作，應(yīng)當(dāng)遵循“合法舉報(bào)、適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類(lèi)管理”的原則。
第四條 任何單位、組織和個(gè)人（以下統(tǒng)稱(chēng)舉報(bào)人）有權(quán)向市級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)舉報(bào)安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法行為和重大事故隱患。
第五條 舉報(bào)人可以通過(guò)部門(mén)網(wǎng)站、“12345”熱線(xiàn)電話(huà)、電子郵件、書(shū)信、來(lái)訪(fǎng)等多種方式進(jìn)行舉報(bào)。
第六條 舉報(bào)人舉報(bào)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，并對(duì)舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，否則，一經(jīng)查實(shí)依法追究舉報(bào)人的法律責(zé)任。
舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）被舉報(bào)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱(chēng)、地址；
（二）存在安全生產(chǎn)違法行為或重大事故隱患的具體位置、情形、證據(jù)等；
（三）實(shí)名舉報(bào)舉報(bào)人需提供與其有效證件（身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照）一致的姓名（組織、單位）和聯(lián)系方式等。
第七條 舉報(bào)人舉報(bào)的安全生產(chǎn)違法行為和重大事故隱患，屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，或者雖然發(fā)現(xiàn)但未按有關(guān)規(guī)定依法處理，經(jīng)核查屬實(shí)的，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條 本辦法所稱(chēng)安全生產(chǎn)違法行為按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定，重大事故隱患按照有關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)制定并向社會(huì)公布的判定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。
第九條 有下列情形之一的，不屬于本辦法獎(jiǎng)勵(lì)的范圍：
（一）無(wú)明確的舉報(bào)對(duì)象或者具體的舉報(bào)事項(xiàng)的；
（二）舉報(bào)事項(xiàng)不屬于安全生產(chǎn)違法行為和重大事故隱患的；
（三）已經(jīng)受理舉報(bào)，同一舉報(bào)人在規(guī)定期限內(nèi)重復(fù)舉報(bào)的；
（四）舉報(bào)事項(xiàng)依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)行政復(fù)議、訴訟、仲裁等途徑解決的，或已進(jìn)入司法程序的，或有關(guān)部門(mén)正在受理的；
（五）舉報(bào)事項(xiàng)已被有關(guān)部門(mén)查處或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位已落實(shí)整改措施的；
（六）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門(mén)的工作人員及其近親屬或由其本人授意他人的舉報(bào)；
（七）其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的情形。
第十條 核查處理安全生產(chǎn)違法行為和重大事故隱患的舉報(bào)事項(xiàng)，按照下列規(guī)定辦理：
（一）市級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照職責(zé)分工核查處理職能范圍內(nèi)的舉報(bào)事項(xiàng)；對(duì)上級(jí)部門(mén)交辦的，按照上級(jí)部門(mén)要求進(jìn)行核查并上報(bào)核查結(jié)果；
（二）收到舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到舉報(bào)信息之日起7日內(nèi)告知舉報(bào)人受理情況，舉報(bào)事項(xiàng)不屬于本部門(mén)受理范圍的，應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人向有處理權(quán)的部門(mén)舉報(bào)，或者將舉報(bào)材料移送有處理權(quán)的部門(mén)，并告知舉報(bào)人。未受理或者未及時(shí)處理的舉報(bào)，舉報(bào)人可以向上級(jí)部門(mén)舉報(bào)；
（三）受理舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織核查處理舉報(bào)事項(xiàng)，自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)，并將核查結(jié)果反饋舉報(bào)人；情況復(fù)雜的可以適當(dāng)延長(zhǎng)核查處理時(shí)間，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日，并告知舉報(bào)人延期理由。核查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋核查結(jié)果和獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn)。
第十一條 投訴舉報(bào)已經(jīng)處理完畢，投訴舉報(bào)人對(duì)處理意見(jiàn)有爭(zhēng)議并能夠提供新的事實(shí)和證據(jù)材料的，按照投訴舉報(bào)流程重新予以處理；投訴舉報(bào)人不能提供新的事實(shí)和證據(jù)材料重復(fù)投訴舉報(bào)的，不再處理。
第十二條 舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)核查屬實(shí)的，由負(fù)責(zé)受理舉報(bào)的市級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按下列規(guī)定對(duì)舉報(bào)人給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）對(duì)舉報(bào)瞞報(bào)、謊報(bào)事故的，按照最終確認(rèn)的事故等級(jí)和查實(shí)舉報(bào)的瞞報(bào)謊報(bào)死亡人數(shù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。其中：一般事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元計(jì)算；較大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)4萬(wàn)元計(jì)算；重大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元計(jì)算；特別重大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)6萬(wàn)元計(jì)算。最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)30萬(wàn)元。
（二）對(duì)舉報(bào)除前款外的其他安全生產(chǎn)違法行為和重大事故隱患獎(jiǎng)勵(lì)金額按照行政處罰金額的15%計(jì)算，最低獎(jiǎng)勵(lì)3000元，最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)30萬(wàn)元。行政處罰依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度執(zhí)行。
（三）對(duì)因舉報(bào)行為避免了特別重大損失或社會(huì)影響的，在舉報(bào)核查單位提出獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，按相關(guān)程序研究批準(zhǔn)，獎(jiǎng)勵(lì)金額上限可以提高到50萬(wàn)元。
第十三條 市級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門(mén)的安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放資金從昆山市安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金中列支，由市級(jí)財(cái)政部門(mén)給予保障，并接受審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督。受理舉報(bào)的部門(mén)憑舉報(bào)受理登記表、行政處罰決定書(shū)、罰沒(méi)款收款憑證、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)會(huì)議紀(jì)要、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批表、舉報(bào)人身份證明材料，向市應(yīng)急管理部門(mén)申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金支付。
第十四條 多人多次舉報(bào)同一事項(xiàng)的，由最先受理舉報(bào)的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)最先實(shí)名舉報(bào)人給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；多人聯(lián)名舉報(bào)同一事項(xiàng)的，由實(shí)名舉報(bào)的第一署名人或者第一署名人書(shū)面委托的其他署名人領(lǐng)取獎(jiǎng)金。
第十五條 舉報(bào)核查結(jié)果和獎(jiǎng)勵(lì)情況由舉報(bào)受理部門(mén)告知舉報(bào)人。
第十六條 舉報(bào)人接到獎(jiǎng)勵(lì)通知后，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)憑舉報(bào)人有效證件到指定地點(diǎn)領(lǐng)取獎(jiǎng)金，不得代領(lǐng)；逾期未領(lǐng)取獎(jiǎng)金者，視為放棄領(lǐng)獎(jiǎng)權(quán)利；能夠說(shuō)明不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)領(lǐng)取獎(jiǎng)金理由的，經(jīng)獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放機(jī)關(guān)同意，可以一次性延長(zhǎng)30日。
第十七條 具體獎(jiǎng)勵(lì)金額由負(fù)責(zé)核查處理舉報(bào)事項(xiàng)的市級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)根據(jù)具體情況確定，并按照規(guī)定發(fā)放。
第十八條 參與舉報(bào)處理工作的人員必須嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得以任何方式透露舉報(bào)人身份、舉報(bào)內(nèi)容和獎(jiǎng)勵(lì)等情況；現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)情況時(shí)，不得出示舉報(bào)材料原件或復(fù)印件，違者依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
宣傳報(bào)道和獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功人員，不得公開(kāi)舉報(bào)人的個(gè)人信息。
第十九條 市級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)違法行為和重大事故隱患舉報(bào)的受理、核查、處理、協(xié)調(diào)、督辦、移送、答復(fù)、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和獎(jiǎng)勵(lì)等制度，并向社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)方式和獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)取辦法。
第二十條 鼓勵(lì)各部門(mén)通過(guò)信息化系統(tǒng)開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)互聯(lián)互通和信息共享，避免重復(fù)核查和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十一條 鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位公示本單位法定代表人或者安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員聯(lián)系方式，受理本單位從業(yè)人員舉報(bào)的安全生產(chǎn)事故隱患和違法行為，對(duì)查證屬實(shí)的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行自我糾正整改，同時(shí)可以對(duì)舉報(bào)人給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)支出可以從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支。
第二十二條 本辦法所稱(chēng)的實(shí)名舉報(bào)，是指舉報(bào)人提供真實(shí)姓名和真實(shí)有效聯(lián)系方式的檢舉、揭發(fā)行為。
第二十三條 本辦法由昆山市人民政府負(fù)責(zé)解釋?zhuān)嚓P(guān)法律、法規(guī)及上級(jí)部門(mén)規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十四條 本辦法自2026年2月1日起施行，有效期至2031年1月31日。2018年11月16日印發(fā)的《昆山市安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（昆政發(fā)〔2018〕60號(hào)）同時(shí)廢止。
