關于進一步深化實施昆山市祖沖之攻關計劃三年行動方案（2025—2027年）

為深入貫徹《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出的“深化科技成果轉化機制改革，加強國家技術轉移體系建設”重大部署，聚焦我市重點產業發展需求，持續提升科技成果轉移轉化效能，加快培育發展新質生產力，制定本行動方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對江蘇、蘇州工作重要講話精神，深入實施創新驅動發展戰略，按照市委、市政府總體要求，聚焦15條重點產業鏈，持續深化科技成果轉化機制改革，貫通“需求甄選—技術攻關—成果轉化—產業孵化”全鏈條，聚力發展新賽道、開拓新領域、培育新動能，推動科技創新和產業創新深度融合，統籌推進傳統產業升級、新興產業壯大、未來產業培育，為我市在中國式現代化新征程中勇當探索者、引領者提供科技支撐。

二、主要目標

圍繞昆山未來發展所需，超前謀劃和儲備一批引領未來產業發展的關鍵技術，分類建立創新技術需求庫，加快構建產業創新場景驅動的科技成果轉化體系，通過實施“產學研融通”“前沿技術攻關”“攻關成果轉化”“創新要素集聚”四大工程，構建從“需求—攻關—轉化”全流程服務鏈，從“驗證—中試—孵化”全過程創新鏈，推動全市科技成果轉化的政策環境更加優化，科技成果轉化體系更加高效完備，科技創新對產業高質量發展的支撐引領作用更加凸顯，綜合創新能力和成果轉化應用水平顯著提升。到2027年，技術攻關項目實現新突破，新增國家科學技術獎1~2項，實施祖沖之攻關計劃優秀項目150項，開展“產業前瞻與關鍵核心技術”重點研發項目100項；成果轉化主體實現新突破，國家科技型中小企業超4500家，瞪羚企業超250家，獨角獸培育企業超40家，組建創新聯合體100家；成果孵化載體實現新突破，打造標桿孵化器超10家，創新載體承載空間超1200萬平方米。

三、重點任務

（一）實施產學研融通工程

1.開展需求精準挖掘行動。聚焦15條重點產業鏈，通過鏈主帶動鏈群，挖掘產業鏈上、中、下游關鍵核心技術需求。“定制化”挖掘龍頭企業需求，組織專業技術經理人開展“一對一”跟蹤服務，布局企業技術發展路線，建立龍頭企業需求清單。深度挖掘具有前瞻性的技術儲備項目，每年至少為10家龍頭企業提供深度服務。“常態化”挖掘中小企業需求，依托祖沖之攻關在線平臺設立產業鏈需求登記專欄，開展技術需求收集，形成產業鏈技術需求清單。到2027年，全市挖掘祖沖之攻關計劃重大企業需求100項、產業鏈技術需求500項。（責任單位：市科技局、工研院，各區鎮）

2.開展成果動態捕捉行動。聯合國內外知名高校院所和國家技術轉移東部中心、長三角國家技術創新中心、全國高校區域技術轉移轉化中心（江蘇）、江蘇省技術轉移聯盟、先進技術成果長三角轉化中心等機構，發揮海外離岸創新中心和重點城市“創新飛地”作用，開展科技成果捕捉行動。每季度組織一次成果捕捉專項活動，深入高校院所和科研機構，及時獲取最新研究成果，形成可轉化科技成果清單，進行精準發布、項目路演。聯合重點高校院所，建立“一校一檔”，共建昆山成果轉化辦公室，發動校內碩博士，組建駐校技術經理人隊伍，常態化走進企業，傾聽企業創新發展痛點難點，“點對點”為企業紓困解難。每年至少與10所重點高校建立緊密合作關系；到2027年，全市形成6000項以上科技成果庫。（責任單位：市科技局、工研院，各區鎮）

3.開展校企深度鏈接行動。持續打響祖沖之攻關計劃“百校群英薈”活動品牌，通過“走出去”“請進來”推進資源共享、信息共享、成果共享，加快重大科技成果轉化。細化企業個性化需求，打造“百校千企萬里行”“祖沖之杯創新創業大賽”等品牌活動，推動企業需求端和高校成果端精準匹配，促進成果就地交易、就地轉化、就地應用。到2027年，全市開展祖沖之攻關計劃“百校群英薈”產學研對接活動300場，精準匹配需求成果1000項。（責任單位：市科技局、工研院，各區鎮）

（二）實施前沿技術攻關工程

4.開展前沿引領技術攻堅行動。發揮重大平臺策源作用，推動龍頭企業牽頭或參與建設國家級制造業創新中心、產業創新中心、技術創新中心。布局國家重大科研基礎設施，聚焦重大科學研究、成果應用轉化主攻方向，加快建設“深時數字地球”國際大科學計劃總部基地。打造重點實驗室體系，支持龍頭企業牽頭或參與省級以上重點實驗室重組，推動未來顯示、新能源等前沿引領技術成果轉化為現實生產力。到2027年，力爭新增省級及以上重點實驗室3家。（責任單位：市科技局，各區鎮）

5.開展高水平研究技術突破行動。用好昆山杜克大學國際合作教育樣板區等平臺載體，積極開展應用基礎研究，推動“卓越學者”引才計劃，靶向引進海內外院士、學術帶頭人和科技細分領域研發人才，加快建設一批具有國際影響力的頂尖學科，培育一批創新型、復合型、應用型人才。創新高校院所合作方式，健全以企業主導的產學研合作模式，深化與高校院所戰略合作，以企業需求為導向聯合開展技術研發、共同凝練、解決技術難題，探索建立“項目制、多平臺、雙導師”培養機制，以人才聯合培養帶動產學研用對接合作。（責任單位：市委人才辦，市科技局，各區鎮）

6.開展重點領域關鍵核心技術攻關行動。面向新型顯示、高端裝備制造等重點領域，制定國產替代技術攻關路線圖，發揮科技領軍企業在科技成果供給環節的引領作用，支持企業組建任務型創新聯盟，加快突破制約產業發展的技術瓶頸。強化知識產權強企培育，推動創新主體核心專利布局，探索建立科技成果和知識產權保護制度。構建多層次技術攻關體系，設立昆山市祖沖之攻關計劃高校專項，積極推廣“揭榜掛帥”“賽馬制”、定向委托等攻關機制，開展重點領域關鍵核心技術攻關。提升聯合創新能力，支持企業組建創新聯合體，協同上中下游企業、知名高校，以“項目+課題”形式聯合揭榜，形成“多主體、跨區域、寬領域”協同創新局面。到2027年，新增國家科學技術獎1~2項，實施祖沖之攻關計劃優秀項目150項，開展“產業前瞻與關鍵核心技術”重點研發項目100項，組建創新聯合體100家。（責任單位：市科技局、市場監管局，各區鎮）

（三）實施攻關成果轉化工程

7.開展成果轉化平臺強基行動。全過程參與全國高校區域技術轉移轉化中心建設，建立科技成果轉化專項資金，探索實施科技成果“先使用后付費”新模式。充分釋放工研院資源鏈接、技術攻關、成果轉化的服務樞紐效能，與蘇州實驗室等國家實驗室、龍頭企業組建聯合實驗室，推廣“概念驗證+撥投結合+科創基金”模式，促進科研項目、科技成果共建共享。積極鼓勵科技成果轉化平臺建設，支持龍頭企業與高校院所聯合建設新型研發機構、概念驗證中心等成果轉化平臺，推動重大原創成果在企業率先驗證、中試和轉化應用，完善“驗證—中試—孵化”融合鏈條。到2027年，全市新增“揭榜掛帥”重大科技成果轉化項目50項，蘇州市級以上新型研發機構、概念驗證中心、中試工程化服務平臺、科技公共服務平臺等成果轉化平臺10家。（責任單位：市科技局、工研院，各區鎮）

8.開展科技龍頭企業領航行動。優化“科技型中小企業—高新技術企業—瞪羚企業—專精特新企業—獨角獸培育企業”梯度培育模式，助力頭部企業提升能級、深耕細分領域，助力中部梯隊做優做強、培育優勢本領，推動產業持續迭代、逐級提升。鼓勵龍頭企業攜手中小企業共同承擔重大科技項目和上級重大科技攻關任務，建立大企業開放創新中心，搭建技術產品應用場景，開放科創需求市場和富余科研能力，帶動中小企業提升自主創新能力。每年推動不少于10家龍頭企業與中小企業開展項目合作；到2027年，全市國家科技型中小企業超4500家，瞪羚企業超250家，獨角獸培育企業超40家。（責任單位：市科技局，各區鎮）

9.開展成果孵育載體示范行動。完善“眾創空間—孵化器—加速器—特色專業創新園區”特色孵化鏈條，鼓勵龍頭企業、創投資本設立垂直領域孵化器，加快國家高能級和卓越級孵化器、江蘇省標桿孵化器建設，提升孵化載體服務能力。集成行業協會、金融機構、中介機構等服務功能，打造科技創新政策服務綜合體。聚焦產業特性、需求差異、配套要求等，建設集研發設計、成果轉化、場景營造、社區服務等功能于一體的復合型辦公、商業和生活空間，打造一流科創載體生態圈。到2027年，全市創新載體面積突破1200萬平方米，打造標桿孵化器超10家。（責任單位：市科技局，各區鎮）

（四）實施創新要素集聚工程

10.開展技術經理人培優行動。支持引進國內外知名技術轉移機構，建立以服務能力、運營績效等為導向的分級評估機制。鼓勵技術轉移機構與投融資機構、知識產權平臺、律師事務所等開展緊密合作，優化技術轉移服務新模式。深化技術經理人培育，發揮國家技術轉移東部中心昆山分中心作用，分產業鏈組建訓練營，構建“培訓、實踐、評價、激勵”四位一體的培育體系。面向高校院所、產業園區、孵化載體、科技企業、服務機構等，提供系統性、專業化課程與實訓，培養高素質復合型技術經理人，有效配置到科技成果轉移轉化關鍵環節，提升科技成果轉化和產業化水平。到2027年，全市技術轉移服務機構超80家，技術經理人超2000人，開展各類政策宣講培訓活動超100場。（責任單位：市科技局、工研院，各區鎮）

11.開展成果應用場景拓展行動。深挖應用場景潛在機遇，構建以場景驅動新技術推廣應用模式，研究編制項目化、指標化的場景機會清單，組織實施應用場景與應用示范項目，加速關鍵核心技術應用迭代、優質科技成果產業化。加快創新產品應用推廣，完善首臺（套）、首批次、首版次應用政策，促進創新產品規模化應用。到2027年，打造蘇州市級以上應用場景不少于10個。（責任單位：市科技局、工信局，各區鎮）

12.開展高品質科技金融賦能行動。構筑科創金融服務鏈，健全重大技術攻關風險分散機制，探索實施科技創新擔保專項計劃。鼓勵龍頭企業設立CVC（企業風險投資）、產業投資基金，加快產業資本孵化，支持國有資本投早、投小、投硬科技企業。大力推廣“昆科貸”“昆育融”“高企貸”“人才貸”等金融產品，建立科技金融“揭榜掛帥”機制，通過“企業出題、銀行答題”，為企業提供精準化金融供給。發展數字金融，優化信貸工具，探索應用自然語言大模型等技術，實現智能問答、智能搜索、智能導辦等服務，推動科技金融政策和服務“免申即享、直達直享、快享快辦”。（責任單位：市科技局、市財政局，創控集團、工研院，各區鎮）

四、保障措施

1.加強組織領導。加強全市科技成果轉移轉化工作領導，建立成果轉化協調推進機制，市分管領導定期召開工作推進會，聽取進度匯報，協調解決工作中的困難和問題，推動各項任務落到實處。建立監測與評估機制，加強跟蹤檢查與考核評估，為調整完善相關政策措施提供支撐。

2.創新管理方式。強化督查評價導向，促進手段協同。充分發揮財政專項資金的引領帶動作用，優化調整專項資金扶持重點和使用方向，探索建立科技成果轉化工作督查評價考核機制，將科技投入、新增科技企業、創新平臺建設、技術合同成交額等指標納入科技創新評價指標體系，激發各板塊科技成果轉化積極性。

3.加強宣傳引導。統籌做好科技成果轉移轉化工作的新聞宣傳、政策解讀和輿論引導，及時總結推廣先進經驗和創新模式，弘揚創新文化，引導全社會關心和支持科技成果轉移轉化，積極營造有利于科技成果轉移轉化的良好社會氛圍。

附件：關于進一步深化實施昆山市祖沖之攻關計劃三年行動方案目標任務（2025—2027年）