昆政辦發(fā)〔2019〕108號
昆山開發(fā)區(qū)、昆山高新區(qū)、花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府，各城市管理辦事處，市各相關(guān)部門：
《昆山市2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
昆山市人民政府辦公室
（此件公開發(fā)布）
昆山市2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)
2019年全市政務(wù)公開工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照黨中央國務(wù)院、省委省政府和蘇州市委市政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開的系列部署，以宣傳貫徹新修訂的《政府信息公開條例》為契機(jī)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，大力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，不斷提升政務(wù)公開的質(zhì)量和實(shí)效，推動轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
一、做好政務(wù)發(fā)布解讀回應(yīng)工作
（一）推動建設(shè)公開透明營商環(huán)境。加大政策預(yù)調(diào)微調(diào)透明度，出臺和調(diào)整相關(guān)政策要加強(qiáng)與市場主體的溝通，建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，主動向企業(yè)家和行業(yè)協(xié)會商會問計(jì)求策。圍繞推動解決小微企業(yè)和民營企業(yè)融資難融資貴問題、加快推進(jìn)金融開放等方面，及時(shí)依法公開相關(guān)信息。重點(diǎn)圍繞“放管服”改革新任務(wù)新舉措，積極做好減稅降費(fèi)、審批事項(xiàng)取消下放、不見面審批（服務(wù)）改革、“證照分離” 改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、優(yōu)化企業(yè)開辦辦理流程、改進(jìn)不動產(chǎn)登記服務(wù)、開發(fā)區(qū)審批事項(xiàng)賦權(quán)、清理規(guī)范涉審中介服務(wù)等方面的公開工作，助力打造公開透明的營商環(huán)境。創(chuàng)新以信用承諾、信息公示為特點(diǎn)的事中事后監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng) “雙隨機(jī)、一公開” ，推動檢查處置結(jié)果全部向市場監(jiān)管信息平臺歸集，通過國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)和 “信用中國” 網(wǎng)站公開。
（二）強(qiáng)化政策宣傳解讀回應(yīng)力度。不斷加大重點(diǎn)領(lǐng)域的政策解讀力度，圍繞保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育壯大發(fā)展新動能、大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打好 “三大攻堅(jiān)戰(zhàn)” 、深入推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展、深化改革擴(kuò)大開放等，精心解讀相關(guān)政策措施，確保政策內(nèi)涵透明、信號清晰，有效穩(wěn)定社會預(yù)期，提振市場信心。積極推進(jìn)政策簡明問答工作機(jī)制，圍繞企業(yè)、群眾關(guān)心的民生熱點(diǎn)問題，通過一問一答形式進(jìn)行全方位政策解答。全面落實(shí)常態(tài)化政策解讀機(jī)制，強(qiáng)化主體責(zé)任，嚴(yán)格解讀程序，切實(shí)提升解讀質(zhì)效。積極回應(yīng)社會關(guān)切，重點(diǎn)對金融安全、生態(tài)環(huán)境、脫貧攻堅(jiān)、醫(yī)藥衛(wèi)生、市場監(jiān)管、社會保障、社會治安、房地產(chǎn)市場等社會熱點(diǎn)，以及人民群眾辦事服務(wù)堵點(diǎn)難點(diǎn)，加大回應(yīng)力度，及時(shí)答疑解惑。
（三）積極擴(kuò)大公眾參與。推行政府開放日制度，開展多樣化主題活動，加強(qiáng)政府與公眾互動，增進(jìn)社會對政府工作的理解、認(rèn)同和支持，樹立政府開放透明形象。進(jìn)一步完善 “江蘇12345在線” “一號答” 服務(wù)體系，暢通企業(yè)群眾建言評價(jià)通道，健全政策業(yè)務(wù)咨詢智能知識庫，鼓勵群眾在線分享辦事經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大社會公眾的參與、共享和監(jiān)督。鼓勵通過第三方評估、社情民意調(diào)查等方式，定期對政務(wù)公開質(zhì)量和效果進(jìn)行評估。
二、推進(jìn)政務(wù)運(yùn)行公開透明
（一）推進(jìn)行政決策公開。進(jìn)一步推進(jìn)重大決策預(yù)公開，涉及公共利益和重大事項(xiàng)，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，要主動向社會公布決策草案、決策依據(jù)等，通過聽證座談、網(wǎng)絡(luò)征集、咨詢協(xié)商、媒體溝通等多種形式，廣泛聽取公眾意見，及時(shí)公布征求意見采納情況，相對集中的意見建議不予采納的，公布時(shí)要說明理由。建立健全利益相關(guān)方、人大代表、政協(xié)委員、公眾代表、專家等列席政府常務(wù)會議制度，進(jìn)一步提高決策透明度。對涉及重大民生事項(xiàng)的會議議題，各級行政機(jī)關(guān)在制訂方案時(shí)進(jìn)行相關(guān)評估，如需公開的，明確公開方式和范圍。
（二）推進(jìn)重要部署執(zhí)行和結(jié)果公開。重點(diǎn)圍繞政府工作報(bào)告、年度重點(diǎn)工作、重點(diǎn)實(shí)事工程等重大決策部署，各部門按照職責(zé)分工，提出行之有效的公開內(nèi)容、措施、方式、時(shí)限等，重點(diǎn)公布進(jìn)展情況、取得成效、后續(xù)舉措。要進(jìn)一步加強(qiáng)督查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題及整改落實(shí)情況公開。暢通公眾意見建議渠道，跟蹤決策實(shí)施情況，了解利益相關(guān)方和社會對決策實(shí)施的意見和建議，積極開展決策執(zhí)行效果評估，及時(shí)做好政策微調(diào)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工作。
（三）推進(jìn)行政執(zhí)法和辦事服務(wù)公開。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，及時(shí)調(diào)整完善行政執(zhí)法機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)清單，規(guī)范行政執(zhí)法行為。利用統(tǒng)一的執(zhí)法信息公示平臺，集中向社會依法公開行政執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑等基本信息和執(zhí)法結(jié)果信息，推動執(zhí)法進(jìn)度信息實(shí)時(shí)查詢。建立健全群眾意見反饋評價(jià)互動機(jī)制和公示平臺管理維護(hù)機(jī)制，方便公眾更好監(jiān)督執(zhí)法行為。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革職責(zé)調(diào)整變化，及時(shí)梳理公開審批服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、辦事流程等。緊緊圍繞 “1330” 工作目標(biāo)，加快推進(jìn)“一窗通辦、一網(wǎng)通辦、一站快辦、全城可辦”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)為企、便民兩個(gè)提升。推進(jìn)企業(yè)群眾辦事服務(wù)在線“快遞式”公開，推行市場主體和個(gè)人全生命周期辦事服務(wù)集成式公開。進(jìn)一步加大各類證明事項(xiàng)清理減并力度，對確需保留的證明實(shí)行清單管理并向社會公開。
三、深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開
（一）深化重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)與實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開。重點(diǎn)做好批準(zhǔn)服務(wù)信息、批準(zhǔn)結(jié)果信息、招標(biāo)投標(biāo)信息、征收土地信息、重大設(shè)計(jì)變更信息、施工有關(guān)信息、質(zhì)量安全監(jiān)督信息、竣工有關(guān)信息、行政處罰信息等9類信息的公開，進(jìn)一步細(xì)化公開事項(xiàng)、內(nèi)容、時(shí)限、方式、責(zé)任主體和監(jiān)督渠道等，不斷加大公開力度。
（二）深化公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開。將社會關(guān)注度高，具有公有性、公益性，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的公共資源分配事項(xiàng)納入主動公開目錄清單，依法及時(shí)予以公開，實(shí)現(xiàn)公共資源配置信息全程公開、全程留痕。
（三）推進(jìn)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開。進(jìn)一步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧脫貧、救助對象認(rèn)定、食品安全、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件調(diào)查處理等的信息公開，堅(jiān)持高效便民，因地制宜、因事制宜公開信息，注重實(shí)現(xiàn)公開的信息可檢索、可核查、可利用。
（四）深化財(cái)政信息公開。推動各級政府部門加快項(xiàng)目文本和績效目標(biāo)公開進(jìn)度，定期公開債務(wù)限額、余額、債務(wù)率、償債率以及經(jīng)濟(jì)財(cái)政狀況、債券發(fā)行、存續(xù)期管理等信息。
（五）強(qiáng)化重點(diǎn)民生領(lǐng)域的信息公開。切實(shí)做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、征地拆遷、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等社會高度關(guān)注、涉及群眾切身利益領(lǐng)域的信息公開。市教育主管部門和各區(qū)、鎮(zhèn)政府要通過多種形式公開義務(wù)教育招生方案、積分入學(xué)、招生范圍、招生程序、報(bào)名條件、學(xué)校情況、錄取結(jié)果、咨詢方式等信息。進(jìn)一步做好醫(yī)療服務(wù)、藥品安全、醫(yī)保監(jiān)管、疫苗監(jiān)管、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)績效考核結(jié)果等信息公開。依托全國征地信息共享平臺，推進(jìn)征地信息主動公開，加快歷史信息補(bǔ)錄公開。認(rèn)真開展研究評估，差別化做好相關(guān)領(lǐng)域信息公開工作。
四、加強(qiáng)政務(wù)公開平臺建設(shè)
（一）提升政府網(wǎng)站服務(wù)管理水平。推進(jìn)政府網(wǎng)站優(yōu)質(zhì)規(guī)范發(fā)展，強(qiáng)化內(nèi)容建設(shè)和信息發(fā)布審核，把好政治關(guān)、政策關(guān)、文字關(guān)。抓緊完成政府網(wǎng)站域名集中清理，認(rèn)真落實(shí)政府網(wǎng)站IPv6改造工作要求。建立宣布失效文件清單，對宣布失效文件全面梳理，形成主動公開失效文件清單，方便公眾查詢。建設(shè)全省統(tǒng)一聯(lián)動、分層負(fù)責(zé)、協(xié)同辦理、智慧服務(wù)的依申請公開平臺，加強(qiáng)主動公開與依申請公開平臺融合，初步實(shí)現(xiàn)一體化在線辦理。
（二）推動政務(wù)新媒體有序發(fā)展。貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的實(shí)施意見》（蘇政辦發(fā)〔2019〕56號）的有關(guān)要求。理順政務(wù)新媒體管理機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，建立完善相關(guān)工作制度，規(guī)范政務(wù)新媒體開設(shè)整合、內(nèi)容保障、安全防護(hù)、監(jiān)督管理等工作。持續(xù)提升政府網(wǎng)上履職能力，推動更多優(yōu)質(zhì)政務(wù)信息和服務(wù)資源向移動端集聚，不斷強(qiáng)化政務(wù)新媒體信息發(fā)布、傳播、互動、查詢、辦事服務(wù)等功能，為企業(yè)群眾提供便捷貼心的移動服務(wù)。加強(qiáng)政務(wù)新媒體與本地區(qū)融媒體中心的溝通協(xié)調(diào)，推動融合發(fā)展。
五、夯實(shí)政務(wù)公開工作基礎(chǔ)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作監(jiān)督。進(jìn)一步理順和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)履行職責(zé)。各區(qū)鎮(zhèn)、部門要高度重視政務(wù)公開工作，主要負(fù)責(zé)同志要定期聽取匯報(bào)，研究解決重大問題。建立健全政府信息公開工作考核制度、社會評議制度和責(zé)任追究制度，對政府信息公開工作進(jìn)行考核、評議。
（二）認(rèn)真組織新修訂《政府信息公開條例》實(shí)施。抓緊研究制定新條例宣傳貫徹工作方案，做好新舊條例銜接過渡工作，確保新條例順利實(shí)施。加強(qiáng)對新條例的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使行政機(jī)關(guān)工作人員全面熟悉掌握條例各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格按新條例執(zhí)行。要組織多種形式的宣傳活動，讓全社會廣泛知曉，深入人心。按照條例規(guī)定，全面梳理主動公開政府信息，優(yōu)化調(diào)整主動公開目錄，推動主動公開基本目錄標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)對政府信息的管理，定期對已公開的信息進(jìn)行梳理分類。認(rèn)真執(zhí)行《省政府辦公廳關(guān)于規(guī)范政府信息依申請公開辦理程序的意見》（蘇政辦發(fā)〔2018〕112號）要求，依法、規(guī)范辦理政府信息公開申請，更好滿足社會公眾信息需求。建立健全行業(yè)條線公共企事業(yè)單位信息公開相關(guān)制度，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。
（三）做好機(jī)構(gòu)改革后信息公開相關(guān)基礎(chǔ)工作。依法公開機(jī)構(gòu)改革后各級政府部門 “三定” 方案等信息。建立行政規(guī)章和規(guī)范性文件公開臺賬，做好與公文管理系統(tǒng)和合法性審核管理信息平臺的銜接。落實(shí)好對本單位不予公開的信息以及依申請公開較為集中的信息全面自查機(jī)制，做好與國務(wù)院辦公廳政府信息公開情況統(tǒng)計(jì)網(wǎng)上報(bào)送系統(tǒng)對接工作。認(rèn)真總結(jié)政務(wù)公開方面的工作經(jīng)驗(yàn)和有益做法，積極向國務(wù)院網(wǎng)站、省政府網(wǎng)站、《政務(wù)公開工作交流》電子刊物等平臺報(bào)送有關(guān)信息，宣傳展示昆山工作。
各區(qū)鎮(zhèn)、部門要結(jié)合實(shí)際，抓好任務(wù)落實(shí)。貫徹落實(shí)情況納入政府信息公開年度報(bào)告，并向社會公開。
