2022年，市文體廣旅局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，按照市委市政府關(guān)于法治政府建設(shè)決策部署，持續(xù)深入推進依法行政，把法治政府建設(shè)要求貫穿到文體廣旅發(fā)展的各個領(lǐng)域，落實到日常工作的各個環(huán)節(jié)。現(xiàn)將全年工作完成情況報告如下：
一、健全頂層設(shè)計，推進依法決策
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責。將法治工作納入局總體規(guī)劃和年度工作計劃，定期聽取相關(guān)工作進展，研究解決存在問題。將法治工作納入年終考核，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職述廉述法制度。
（二）規(guī)范法治制度。按照《昆山市文體廣電和旅游局“三重一大”事項決策制度》，對局重大事項決策、重要人事任免、重要項目安排、大額資金使用，按程序集體討論決定。加強規(guī)范性文件合法性審核清理、重大執(zhí)法決定法制審核、合同審核等事項，聘用整合局法律顧問隊伍，提供文體廣旅法律咨詢服務(wù)110次，審查各類合同146件，其他業(yè)務(wù)法律服務(wù)27次，提高文體廣旅法治專業(yè)化水平。
（三）強化貫徹落實。發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，將習(xí)近平法治思想、重要法律法規(guī)等納入局黨委中心組理論學(xué)習(xí)，推動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度化、常態(tài)化。將法治教育課程納入干部職工教育培訓(xùn)計劃，利用領(lǐng)導(dǎo)干部在線學(xué)習(xí)教育平臺、無紙化學(xué)法用法平臺、學(xué)習(xí)強國平臺，督促干部職工自覺學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識。組織分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干6人參加全市學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想暨執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)培訓(xùn)班，夯實理論基礎(chǔ)。堅持“逢進必考”法律知識，定期開展法律學(xué)習(xí)，營造“全員學(xué)法”的良好氛圍。
二、發(fā)揮陣地作用，加強法治宣傳
（一）與文化創(chuàng)作相結(jié)合。把法治文化創(chuàng)作融入法治宣傳教育，以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)昆曲為抓手，在市法宣辦指導(dǎo)下編制拍攝法治宣傳片《昆韻話法》，展現(xiàn)昆山法治建設(shè)成就，營造濃厚的法治文化氛圍，進一步推動廣大群眾尊法學(xué)法守法用法。市文化館以“美好生活·法典相伴”為主題創(chuàng)作了一系列法治宣傳書法作品，以“筆”為媒，宣傳普法。
（二）與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合。針對文化娛樂場所、網(wǎng)吧、游泳館等文體廣旅領(lǐng)域多個行業(yè)，定期召開行業(yè)工作會議，開展法律法規(guī)宣貫，督促行業(yè)企業(yè)單位規(guī)范經(jīng)營行為，實現(xiàn)“邊執(zhí)法邊普法”，全年發(fā)放法治宣傳折頁20000余份。
（三）與文旅標識相結(jié)合。圍繞未成年人保護、不合理低價游及旅游領(lǐng)域防養(yǎng)老詐騙、新聞出版、電影、文物保護等文化市場執(zhí)法普法主題，將法治宣傳與文旅標識相結(jié)合，日常宣傳和集中宣傳相結(jié)合，開展文化市場普法“四進”（進社區(qū)、進景區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)）系列宣傳活動，積極推進“法治進景區(qū)”，打造法治宣傳新陣地。
（四）與公益宣傳相結(jié)合。在旅游咨詢服務(wù)中心設(shè)立法律援助站，面向市民游客開展普法宣傳，提供法律服務(wù)。市圖書館以“喜迎二十大民法在身邊”為主題，開展線上《中華人民共和國民法典》有獎競答活動，將普法宣傳寓教于樂，引導(dǎo)廣大群眾更好地了解學(xué)習(xí)《中華人民共和國民法典》；以“學(xué)法律，護穩(wěn)定，喜迎二十大”為主題，特設(shè)農(nóng)民工學(xué)法普法專題書架，進一步教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民工知法守法、崇德尚法，保障社會安全穩(wěn)定。
三、履行部門職能，強化執(zhí)法監(jiān)督
（一）在行政服務(wù)上履職見效。完善信用監(jiān)管，建立信用信息數(shù)據(jù)庫，分級分類差異化監(jiān)管，對信用評級好的市場主體施行優(yōu)先享有扶持性政策、減少常態(tài)化檢查頻次等措施。優(yōu)化審批服務(wù)，推行網(wǎng)上審批，縮減審批時限，文藝表演團體設(shè)立審批時限縮減至3個工作日，高危險性體育項目許可審批時限縮減至7個工作日。助力企業(yè)紓困，支持旅行社復(fù)工復(fù)產(chǎn)，暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，進一步降低旅行社經(jīng)營成本，舒緩資金壓力，共累計為36家旅行社全額暫退了質(zhì)保金。
（二）在執(zhí)法監(jiān)督上履職見效。提升執(zhí)法規(guī)范化水平，深化行政執(zhí)法“三項制度”，嚴格履行行政執(zhí)法公示制度，細化執(zhí)法全過程記錄清單及重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單，按照清單做好執(zhí)法全過程記錄，開展行政許可和執(zhí)法案卷評審評查。加強執(zhí)法權(quán)限下放，向相關(guān)區(qū)鎮(zhèn)下放55項行政執(zhí)法權(quán)限，并積極提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)、定期開展聯(lián)合執(zhí)法檢查辦案，推動下放工作落到實處。強化執(zhí)法監(jiān)督力度，今年以來共檢查各類文化經(jīng)營場所6447家次，線上巡查19804家次，辦結(jié)案件104件，處罰款35.8萬元。
（三）在化解矛盾上履職見效。圍繞“三下降兩提升”，著力解決各類突出問題。成立行政調(diào)解委員會，化解矛盾糾紛，保持行業(yè)領(lǐng)域持續(xù)穩(wěn)定。今年以來，無行政訴訟、無行政復(fù)議案件，無行政敗訴案件。截至12月底，局共調(diào)處各類平臺投訴2457件次。
四、存在的問題及下一步工作打算
2022年，市文體廣旅局在法治政府建設(shè)工作上取得了一定成效，但依然存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，如法治意識有待進一步加強，執(zhí)法監(jiān)督有待進一步規(guī)范，普法形式有待進一步創(chuàng)新等。下一步，我們將主要做好以下幾個方面的工作：
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持把習(xí)近平法治思想貫徹到機關(guān)法治政府建設(shè)各個方面，推動法治政府建設(shè)與文體廣旅業(yè)務(wù)工作協(xié)調(diào)配合。夯實法治政府建設(shè)責任制，按照“誰主管、誰負責”的原則，明確領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員的工作職責，全面落實重點法治工作任務(wù)。
（二）加強隊伍建設(shè)。圍繞學(xué)習(xí)好、貫徹好習(xí)近平總書記全面依法治國的新理念新思想新戰(zhàn)略，落實局黨組中心組集體學(xué)法制度，增強學(xué)法的計劃性、針對性和有效性。嚴格落實機關(guān)工作人員學(xué)法培訓(xùn)制度，持續(xù)開展“尖兵訓(xùn)練營”等集中培訓(xùn)活動，強化執(zhí)法人員法治思維，提升執(zhí)法監(jiān)督履職能力。
（三）履行政府職能。進一步優(yōu)化行政審批職能，持續(xù)深化“放管服”改革。緊扣全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺設(shè)置運行要求，從行政審批材料目錄著手，依法依規(guī)、準確及時、常態(tài)化的對行政審批材料目錄進行調(diào)整完善，實行受理、審核、決定三級審批，切實做好審批事項各項工作，全面激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，優(yōu)化營商環(huán)境。
（四）深化陣地作用。積極推動法治政府建設(shè)與文體廣旅業(yè)務(wù)工作有機融合，充分發(fā)揮文體廣旅宣傳平臺優(yōu)勢，不斷強化陣地建設(shè)，有效發(fā)揮陣地作用，豐富法治宣傳途徑和方法，促進文旅法治結(jié)合推進，提升文體廣旅行業(yè)和社會公眾的法治意識，營造推進法治政府建設(shè)的良好氛圍。
昆山市文體廣電和旅游局
2023年2月8日
