昆住建〔2025〕106號
各區鎮建管部門，各有關單位：
為進一步加強我市市政工程質量安全管理，維護建設市場秩序，落實工程建設各方主體責任，提高市政工程質量及安全文明施工水平，2025年5月下旬，我局組織開展了全市在建市政工程質量安全綜合大檢查暨農民工實名制專項檢查，現將檢查情況通報如下：
一、總體情況
本次檢查采取抽查的形式，檢查內容主要包括工程建設各方主體的建筑市場行為、質量行為、安全行為、監理行為和農民工工資實名制情況等。本次共抽查了19個在建市政工程項目，涉及施工企業19家、監理企業16家，簽發質量整改通知單1張。
從檢查情況看，市場行為方面，我市市政工程在項目部管理和承發包行為上總體能夠履職到位，各方責任主體明確。考勤打卡方面，絕大部分項目整體管理規范，施工和監理單位人員到崗履職情況良好，管理人員能夠錄入實名制管理系統并落實日常考勤要求。農民工實名制管理方面，總包單位能夠嚴格執行專戶制度，工資做到按時足額發放。工程質量方面，質量管理體系健全，絕大部分項目質保資料完整，檢測試驗臺賬清晰，實體質量符合標準。安全文明施工方面，絕大部分項目教育培訓制度完善，危大工程管控措施能夠有效落實，現場安全防護基本到位。
二、存在的問題
（一）市場行為方面
部分項目工程資料歸檔不到位、晨會制度未嚴格落實，會議流于形式；部分項目臺賬資料存在代簽字現象；部分項目技術負責人、質量員、施工員未到崗履職或履職情況不佳（月考勤時間不滿70%）；個別項目相關管理制度和標識標牌未上墻，項目部管理制度未建立。
（二）工程質量方面
1. 臺賬資料。部分項目監理單位簽發的通知單上的質量問題整改成效一般；部分項目工序資料與現場不同步或不完整，部分項目管道閉水性試驗資料缺失。個別項目設計變更手續不齊全；個別項目如混凝土澆筑、見證取樣等記錄現場未見；個別項目送檢臺賬資料不全或送檢的時間與部分工序時間不符。
2. 實體質量。部分項目道路路緣石砌筑勾縫質量一般；部分項目路基表面平整度一般；部分市政后配套項目井周回填不密實，井筒有歪斜。個別項目混凝土預制品質量差，有裂縫；個別項目混凝土路基脹縫傳力桿未設置或設置不滿足要求；個別項目路基粗集料集中且粒徑偏大；個別項目磚砌井施工粗糙，內部粉刷一般；個別項目成品保護一般，局部成品窨井井筒破損。
（三）安全文明施工方面
1. 臺賬資料。部分項目未明確消防安全責任人，部分項目作業人員未申領蘇安碼，部分項目機械設備無安全保證資料，部分項目安全技術交底流于形式。個別項目工人安全教育未做到全覆蓋；個別項目企業負責人帶班檢查頻率過低；個別項目危大工程安全管理臺賬未建立完善。
2. 現場安全。部分項目個別機具設備未設置開關箱；部分項目材料堆放不整齊；部分項目現場警示標志設置不全；部分項目道路積塵較重，裸土未覆蓋。個別項目施工臨邊防護不到位；個別項目井口防護蓋板不嚴；個別項目施工圍擋未全封閉，個別項目用電設備外殼保護零線未接。
（四）工程監理方面
部分項目編制的監理規劃和細則針對性不強，如項目的主要施工內容未體現；部分項目原材料進場及檢驗記錄監理日記未體現，如鋼筋、管材進場等；部分項目本次檢查發現的質量安全問題，監理單位未要求施工單位整改，如井周回填不密實、井筒歪斜、施工現場圍擋不到位等；部分項目管道閉水性試驗未及時開展，監理未簽發整改通知單。個別項目監理影像采集上傳不及時；個別項目未定期召開監理例會。
（五）農民工實名制方面
大部分項目建設單位未做到按進度比例向農民工專戶付款；部分項目農民工實名制臺賬資料存在代簽字現象；部分項目實名制系統內主要管理人員技術負責人、質量員和施工員等未錄入系統進行考勤。個別項目農民工臺賬未分冊裝訂；個別項目農民工花名冊信息不全，信息與實名制考勤人員不一致；個別項目農民工工資維權告示牌如主管部門聯系方式等信息缺失；個別項目銀行代發的工資工日與考勤系統內考勤天數不一致；個別項目農民工用工合同不規范，最低日薪低于280元/日。
三、處理意見
對下列施工企業、監理企業通報：
1.上海通興建設集團有限公司（項目經理：施永健）
2.江蘇全咨工程項目管理有限公司（總監：楊立宇）
四、下一步工作要求
1.針對檢查中發現的問題，施工、監理單位要認真整改，項目被開具整改通知單的，整改完成后報質量安全監督部門復查。
2.對缺失的試驗資料（如閉水性試驗、混凝土澆筑記錄、見證取樣記錄等）進行完善，確保工序資料與施工進度同步，對檢查發現的實體質量問題，要開展針對性整改。
3.要健全安全管理制度，規范安全臺賬，明確消防安全責任人，補全作業人員“蘇安碼”申領，完善機械設備安全資料。要開展全覆蓋安全教育，嚴禁交底流于形式。對檢查發現的警示標志設置不足、臨邊防護不到位、圍擋未全封閉等問題查漏補缺，及時消除工地安全隱患。
4.建設單位要落實向農民工專戶打款規定。施工單位要完善維權信息公示，維權告示牌必須標明勞動監察部門和建設行業主管部門投訴電話；要規范勞動合同，勞動合同需明確最低日薪不得低于280元/日工資標準；要確保通過銀行代發的工資與考勤系統記錄的人員、天數、日薪完全匹配。
昆山市住房和城鄉建設局
2025年6月12日
