昆住建〔2025〕3號
各區鎮建管部門，各有關單位：
為進一步加強我市市政工程質量安全管理，維護建設市場秩序，落實工程建設各方主體責任，提高市政工程質量及安全文明施工水平，2024年10月下旬，我局組織開展了全市在建市政工程質量安全綜合大檢查暨農民工實名制專項檢查，現將檢查情況通報如下：
一、總體情況
本次檢查采取抽查的形式，檢查內容主要包括工程建設各方主體的建筑市場行為、質量行為、安全行為、監理行為和農民工工資實名制情況等。本次共抽查了19個在建市政工程項目，涉及施工企業19家、監理企業15家。
從檢查情況看，我市市政工程在建設程序、項目部管理、人員管理和承發包行為上總體能夠履職到位，各方責任主體明確。實名制管理方面，絕大部分施工、監理單位項目管理人員能夠到崗履職，管理人員和勞務人員錄入實名制管理系統并按照規定打卡考勤，做到了通過專戶發放農民工工資；質量方面，原材料進場驗收資料基本齊全，實體質量觀感尚可；安全方面，現場安全防護措施、機械設備使用管理和危大工程管理基本到位。
二、存在的問題
（一）市場行為方面
部分項目晨會制度未嚴格落實，會議流于形式。個別項目相關管理制度和標識標牌未上墻；個別項目技術負責人、質量員或施工員未到崗履職或到崗履職情況不佳，月考勤天數不滿70%。
（二）工程質量方面
1. 臺賬資料。部分項目質量管理制度不完善；部分項目同條件混凝土試塊現場未見或標養臺賬不齊全。個別項目使用的部分建筑材料不在住建局備案名錄；個別項目專項施工方案（含質量通病防治方案）缺失；個別項目現場配備規范不齊全。
2. 實體質量。部分項目平側石砂漿砌筑平整度一般，勾縫不飽滿；部分項目混凝土基層或灰土路基養護不到位，表面有收縮裂縫，觀感一般。個別項目路基混凝土施工縫處未留傳力桿；個別項目路基回填材料，使用的破碎后混凝土塊粒徑偏大；個別項目路基鋼筋綁扎位置及數量與設計不符；個別項目井周和管道回填材料與設計不符；個別項目橋頭水穩表面有細料離析現象。
（三）安全文明施工方面
1. 臺賬資料。部分項目企業負責人和項目經理帶班檢查無針對性；部分項目安全技術交底流于形式，存在代簽現象。個別項目現場特種作業人員無證施工或持有證書非住建部門發放；個別項目新進人員未申領蘇安碼；個別項目未建立教育培訓制度，現場臺賬資料未見。
2. 現場安全。部分項目安全用電管理不到位，電纜線隨意拖地；部分項目現場無消防平面布置圖；部分項目消防器材現場配備不足；部分項目現場警示標志設置不全。個別項目項目部使用的集裝箱窗戶格柵未拆除，存在安全隱患；個別項目臨邊防護不到位；個別項目登高作業車限位裝置未見；個別項目噴淋設置不到位。
（四）工程監理方面
部分項目監理規劃和細則針對性不強；部分項目現場存在質量安全隱患未及時簽發整改通知單，要求施工單位整改；部分項目監理日記記錄不詳實，缺少施工關鍵信息。個別項目臺賬資料未單獨編制，與房建項目混編；個別項目開工令甲方未簽字；個別項目項目管理人員建造師證書過期，監理未及時處置；個別項目專監考勤率不足；個別項目現場未配備監理記錄儀。
（五）農民工實名制方面
部分項目農民工工資維權告示牌上內容不完整；部分項目管理人員（技術負責人、質量員、施工員）未錄入實名制系統進行考勤；部分項目農民工實名制臺賬資料存在代簽字現象。個別項目農民工用工合同不規范，勞務公司未敲章；個別項目實名制系統打卡勞務人員，現場合同未見；個別項目工資發放給勞務帶班人員，未發到農民工本人賬戶。
三、下一步工作要求
1.本次檢查發現，蘇州徐家園林建設有限公司施工的研祥淀山湖產業基地三期北區市政配套工程及雨污水管道工程，現場質量安全行為尚可，但管理人員到崗、安全臺賬資料和實名制管理方面較差，需進一步整改。
2.要進一步加強涉及結構安全的試塊制作、養護和送檢管理工作，做好相應臺賬資料的整理；做好路緣石砌筑和勾縫質量管理，確保成品順直美觀；做好路基灰土和混凝土基層的養護，減少表面裂縫的產生。
3.要嚴格落實領導帶班檢查制度，實施針對性的安全技術交底，確保特種作業人員資質合規，加強安全用電和消防管理，有效管控建筑垃圾與揚塵，及時消除現場安全隱患，預防安全事故發生。
4.加強項目部管理人員的上崗管理，確保項目部主要管理人員（五大員）錄入實名制進行考勤；做好農民工月工資支付管理，支付清單不能代簽；完善維權告示牌信息，確保農民工在遭遇欠薪時能迅速找到維權途徑。
昆山市住房和城鄉建設局
2025年1月3日
