2025年是全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神、推動進(jìn)一步全面深化改革的重要一年，也是“十四五”規(guī)劃全面收官、“十五五”規(guī)劃謀篇布局的關(guān)鍵之年，做好今年的審計(jì)工作意義重大。2025年昆山審計(jì)工作的總體要求是：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把握中國式現(xiàn)代化對審計(jì)工作的新要求，按照全國、全省審計(jì)工作會議以及市委十四屆十次全會和市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，緊緊圍繞“四個走在前”“四個新”“4+1”等重大任務(wù)，以全力推動和保障宏觀調(diào)控決策部署落實(shí)見效為主線，科學(xué)規(guī)范開展審計(jì)監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)工作改革創(chuàng)新，為昆山凝心聚力打造中國式現(xiàn)代化的縣域示范筑牢審計(jì)防線。重點(diǎn)抓好以下工作：
一、全面強(qiáng)化黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
牢牢把握審計(jì)機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)的定位，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及二十屆中央審計(jì)委員會第二次會議精神，引導(dǎo)審計(jì)干部深入思考黨中央重大決策部署的政治意圖、戰(zhàn)略目標(biāo)和精神實(shí)質(zhì)，研究各領(lǐng)域改革情況，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感做好重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，不斷推進(jìn)審計(jì)工作取得新發(fā)展新成效。
二、認(rèn)真開展市委審計(jì)委員會辦公室工作
認(rèn)真履行市委審計(jì)委員會辦公室職責(zé)，做好組織協(xié)調(diào)、溝通聯(lián)絡(luò)和調(diào)查研究等工作。根據(jù)昆山市委部署，籌備召開市委審計(jì)委員會會議。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，匯報(bào)2024年度審計(jì)綜合情況、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)及自然資源資產(chǎn)審計(jì)情況、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改情況等，提請審議2026年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃草案。推動市委審計(jì)委員會出臺相關(guān)文件，做好上級審計(jì)委員會會議精神的貫徹執(zhí)行。
三、進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能
圍繞重大政策措施落實(shí)、重點(diǎn)領(lǐng)域改革深化、民生保障改善以及權(quán)力運(yùn)行規(guī)范等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督力度，推動各項(xiàng)工作落地見效。經(jīng)《江蘇省審計(jì)廳關(guān)于蘇州市及所轄縣（市、區(qū)）2025年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的批復(fù)》同意，全年確定審計(jì)項(xiàng)目26項(xiàng)，其中：財(cái)政審計(jì)5項(xiàng)，固定資產(chǎn)投資審計(jì)3項(xiàng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)1項(xiàng)，資源環(huán)境審計(jì)3項(xiàng)，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)11項(xiàng)，國有企業(yè)審計(jì)2項(xiàng)，信息化審計(jì)1項(xiàng)。
1.持續(xù)推進(jìn)審計(jì)“全覆蓋”。緊扣市委、市政府中心工作部署，重點(diǎn)圍繞財(cái)政資金管理使用全流程開展監(jiān)督，保障資金安全規(guī)范運(yùn)行和使用效益提升。一是聚焦財(cái)政領(lǐng)域，圍繞上級及本級黨委產(chǎn)業(yè)政策，緊盯產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)資金、超長期債券等關(guān)鍵領(lǐng)域，推動政策紅利精準(zhǔn)惠企。持續(xù)關(guān)注政府落實(shí)過“緊日子”要求、零基預(yù)算改革、購買第三方服務(wù)等情況，促進(jìn)財(cái)政資源高效統(tǒng)籌。二是聚焦國企改革，關(guān)注市屬鎮(zhèn)管國有企業(yè)風(fēng)險管控機(jī)制建設(shè)及執(zhí)行情況，深入梳理企業(yè)、國資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，為企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。三是聚焦民生保障，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)資源利用管理、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放等方面的審計(jì)力度，推動管好用好涉農(nóng)資金，促進(jìn)提升強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策績效，提高農(nóng)民群眾獲得感和幸福感。開展全市綠化建設(shè)和管理情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，助力摸清綠化家底。四是聚焦權(quán)力運(yùn)行，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作放在昆山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中謀劃考量，突出鄉(xiāng)村振興、婦女權(quán)益、營商環(huán)境、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績觀。
2.持續(xù)強(qiáng)化審計(jì)整改督查。扎實(shí)做好審計(jì)整改“下半篇文章”，根據(jù)市委督察工作統(tǒng)一部署，系統(tǒng)梳理上年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改情況，實(shí)施分類動態(tài)管理。對已完成整改的問題嚴(yán)格銷號驗(yàn)收；對逾期未整改的問題采取現(xiàn)場督察、發(fā)函催辦及聯(lián)合主管部門“回頭看”等方式強(qiáng)化督辦；對尚在整改期的問題，建立定期復(fù)核機(jī)制跟蹤整改進(jìn)度，確保整改工作落實(shí)到位。認(rèn)真落實(shí)市人大常委會關(guān)于審計(jì)整改工作報(bào)告的審議意見，建立健全人大監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督協(xié)同機(jī)制，將督促審計(jì)查出問題整改工作與預(yù)算安排、支出政策、優(yōu)化財(cái)政資源配置工作有機(jī)結(jié)合。
3.持續(xù)發(fā)揮協(xié)作疊加效應(yīng)。強(qiáng)化力量整合、優(yōu)化運(yùn)作機(jī)制，構(gòu)建上下貫通、左右銜接、內(nèi)外聯(lián)動的監(jiān)督格局。一是深化“紀(jì)巡審”聯(lián)動，主動對接市紀(jì)委、巡察辦，發(fā)揮審計(jì)“前哨”作用。會同市紀(jì)委監(jiān)委等部門開展黨政機(jī)關(guān)過緊日子專項(xiàng)督查及昆山市購買第三方服務(wù)專項(xiàng)整治三年行動（2025-2027）。參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)安保服務(wù)巡察，重點(diǎn)關(guān)注醫(yī)院、學(xué)校安保服務(wù)采購及資金使用情況，推動安保服務(wù)質(zhì)量有效提升，堅(jiān)持問題“查深查透”、線索“快移快送”，充分凝聚跨部門合力。二是拓展“朋友圈”聯(lián)督，建立健全“人大+審計(jì)”協(xié)同機(jī)制，印發(fā)《昆山市關(guān)于建立人大預(yù)算審查監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督貫通協(xié)同工作機(jī)制的實(shí)施辦法》，推動制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為監(jiān)督效能。加強(qiáng)與市委組織部、市委編辦、市人社局的協(xié)作配合，開展全市行政事業(yè)單位編外人員經(jīng)費(fèi)管理使用情況專項(xiàng)核查，助力做好全市編外人員總量控制。深化檢審聯(lián)動、財(cái)審聯(lián)動、醫(yī)審協(xié)同、審統(tǒng)協(xié)作等聯(lián)動模式，進(jìn)一步在機(jī)制創(chuàng)新、問題發(fā)現(xiàn)、成果應(yīng)用等方面取得實(shí)效。三是落實(shí)“1+7”工作清單制度，根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)蘇州市“1+7”工作清單制度的實(shí)施方案》，建立審計(jì)問題清單管理機(jī)制，形成“發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、完善制度、推動發(fā)展”的工作閉環(huán)，推動監(jiān)督體系優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為監(jiān)督治理效能。
四、進(jìn)一步深化大數(shù)據(jù)審計(jì)運(yùn)用
堅(jiān)持貫徹“科技強(qiáng)審”，推動大數(shù)據(jù)技術(shù)與審計(jì)業(yè)務(wù)“雙輪驅(qū)動”，打造智慧審計(jì)新格局。一是探索數(shù)字化審計(jì)方法。主動對接審計(jì)技術(shù)發(fā)展前沿，與市紀(jì)委監(jiān)委協(xié)同探索人工智能技術(shù)應(yīng)用，部署大語言模型，試點(diǎn)建設(shè)智能審計(jì)Agent平臺，為項(xiàng)目開展提供數(shù)字化決策支持。融合“金審三期”工程與本地?cái)?shù)據(jù)平臺，系統(tǒng)集成多領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源，運(yùn)用智能比對、關(guān)聯(lián)圖譜等大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)疑點(diǎn)智能篩查，有效提升審計(jì)工作精準(zhǔn)度和時效性。二是加強(qiáng)信息化平臺建設(shè)。搭建紀(jì)審聯(lián)動大數(shù)據(jù)共享平臺，有機(jī)整合監(jiān)督數(shù)據(jù)鏈、技術(shù)鏈、成果鏈，推動審計(jì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察的技術(shù)共融、信息共享、效能疊加。動態(tài)完善國企“三庫一清單”體系，納入2025年最新政策法規(guī)，新增5家市屬鎮(zhèn)管企業(yè)的治理架構(gòu)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、審計(jì)整改等核心要素，實(shí)現(xiàn)審前對被審計(jì)單位“精準(zhǔn)畫像”。開發(fā)維護(hù)“昆山市國有企業(yè)指標(biāo)展現(xiàn)”功能模塊，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵指標(biāo)可視化展示與分析，為審計(jì)方向研判提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支撐。三是筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線。修訂完善網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)安全管理制度，健全信息化管理規(guī)范，織密織牢制度防護(hù)網(wǎng)。通過組織簽訂保密協(xié)議、建立常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制等方式，全面提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)等級。
五、進(jìn)一步做實(shí)研究型審計(jì)工作
深入實(shí)施“強(qiáng)研究、提質(zhì)效”行動，強(qiáng)化審計(jì)科研建設(shè)。一是提升項(xiàng)目質(zhì)量。嚴(yán)格對照《江蘇省審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目全流程審計(jì)質(zhì)量控制辦法（試行）》要求，強(qiáng)化審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查。通過線上線下“雙線并行”的方式，對審計(jì)文書、工作底稿開展專項(xiàng)審理，重點(diǎn)核查審計(jì)程序合規(guī)性、實(shí)施方案執(zhí)行度、問題定性準(zhǔn)確性、法規(guī)引用適當(dāng)性以及文書檔案規(guī)范性等關(guān)鍵要素。二是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。落實(shí)運(yùn)用《昆山市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用辦法》，組織相關(guān)責(zé)任單位與被審計(jì)單位召開專題會商會議，持續(xù)推進(jìn)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用長效機(jī)制建設(shè)。制定出臺《昆山市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題責(zé)任界定辦法（試行）》，規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題責(zé)任界定。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)組織部門干部監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督貫通融合的若干舉措》，通過建立信息共享、線索移送和聯(lián)合督辦等協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化干部管理效能，推動兩類監(jiān)督深度整合。三是拓展審計(jì)維度。做好政府投資審計(jì)轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決杜絕“以審代結(jié)”。探索公共投資項(xiàng)目審計(jì)新模式，將國有企業(yè)重大工程納入審計(jì)范圍，推動“政府投資審計(jì)”向“公共工程投資審計(jì)”延伸，拓寬履職范圍。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境常態(tài)化監(jiān)管，常態(tài)化開展好地表水、土壤及空氣噪聲等環(huán)境要素監(jiān)測，結(jié)合自然資源資產(chǎn)審計(jì)實(shí)施好專項(xiàng)監(jiān)測，科學(xué)構(gòu)建昆山市自然資源資產(chǎn)指標(biāo)體系，推動實(shí)現(xiàn)“生態(tài)賬本”可計(jì)量、領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保履責(zé)可評價、綠色發(fā)展成效可考核。四是做好內(nèi)審指導(dǎo)。整合內(nèi)審機(jī)構(gòu)專業(yè)力量、審計(jì)學(xué)會學(xué)術(shù)資源，形成理論攻關(guān)的強(qiáng)大合力。搭建思想工場，立足國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度組織撰寫審計(jì)科研課題，推動審計(jì)理論創(chuàng)新。組織實(shí)施全市統(tǒng)一內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目，推進(jìn)全市審計(jì)工作“一盤棋”。
六、進(jìn)一步打造高素質(zhì)審計(jì)隊(duì)伍
系統(tǒng)性培養(yǎng)“復(fù)合型”審計(jì)人才，全面激發(fā)干部成長內(nèi)生動力。一是要政治引領(lǐng)，把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想融入日常，做到常學(xué)常新，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作的強(qiáng)大力量。二是要學(xué)習(xí)強(qiáng)基，深化“乘風(fēng)破浪”素能提升行動，以“妙筆生花”“智審未來”“綠審先鋒”三支隊(duì)伍為牽引，開展審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、廉潔宣傳教育等課程，練好“能查、能說、能寫、能數(shù)據(jù)分析”四項(xiàng)基本功。貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，緊盯審計(jì)一線，持續(xù)加固作風(fēng)建設(shè)堤壩。三是要規(guī)范提質(zhì)，開展“科學(xué)規(guī)范提升年”行動，主動對號入座，全面查擺和推動解決審計(jì)立項(xiàng)、實(shí)施、成果利用、督促整改等環(huán)節(jié)存在的“審計(jì)作為與審計(jì)地位不相適應(yīng)”問題。
七、相關(guān)要求
1.明確工作職責(zé)。2025年度重點(diǎn)工作任務(wù)實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦制和科室負(fù)責(zé)制，各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)科室、具體責(zé)任人，各分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓部署，重點(diǎn)抓落實(shí)，科室負(fù)責(zé)人要積極推進(jìn)，保質(zhì)保量完成任務(wù)。
2.明確監(jiān)督考核。2025年重點(diǎn)任務(wù)確定后，將進(jìn)行任務(wù)分解落實(shí)，局辦公室明確專人負(fù)責(zé)督促，對重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況實(shí)施動態(tài)管理、定期通報(bào)制度。局長辦公會議專題聽取相關(guān)工作落實(shí)情況。
3.明確獎懲措施。將重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況納入年度績效考核范圍，對于工作推進(jìn)不力、脫幅較大的科室和責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評、責(zé)令整改。對因主觀不作為、重點(diǎn)工作未按規(guī)定時間完成的科室和責(zé)任人，將追究相關(guān)科室和責(zé)任人的責(zé)任。對完成情況較好、成效明顯的科室和責(zé)任人，在全年各類評優(yōu)評先考核推薦中優(yōu)先考慮。
