昆山開發(fā)區(qū)、昆山高新區(qū)、花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府，市各委辦局、各人民團(tuán)體、各直屬單位：
《昆山市關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)加快恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展的工作方案》業(yè)經(jīng)市政府第22次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
昆山市人民政府辦公室
2022年12月29日
（此件公開發(fā)布）
昆山市關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)加快恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展的工作方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)加快恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（蘇政辦發(fā)〔2022〕50號(hào)），促進(jìn)消費(fèi)加快恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定以下工作方案。
一、加快消費(fèi)市場復(fù)蘇，充分釋放消費(fèi)需求
（一）持續(xù)開展促消費(fèi)系列活動(dòng)。制定第三屆“雙12蘇州購物節(jié)”昆山狂歡購活動(dòng)方案，自2022年12月至2023年2月，圍繞九大主題開展系列活動(dòng)，形成常態(tài)化消費(fèi)促進(jìn)工作機(jī)制，釋放消費(fèi)潛力。鼓勵(lì)大型商超、商業(yè)綜合體、商業(yè)街區(qū)等開展促銷活動(dòng)，打造更多消費(fèi)場景，進(jìn)一步活躍消費(fèi)市場，努力促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)。（責(zé)任單位：商務(wù)局、財(cái)政局、文體廣旅局、金融辦、人行昆山支行）
（二）全面激活文旅體消費(fèi)。鼓勵(lì)國有景區(qū)推出門票減免等惠民舉措，積極發(fā)展假日文旅消費(fèi)，全力提升居民和游客文旅消費(fèi)熱情。支持旅游度假區(qū)創(chuàng)建國家體育旅游目的地，全面推進(jìn)文化旅游與產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展工業(yè)旅游、研學(xué)旅游、體育旅游等融合業(yè)態(tài)產(chǎn)品。依托資源稟賦和歷史文化，深入挖掘鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)，有序開發(fā)鄉(xiāng)土文化資源，打造“全時(shí)段”休閑農(nóng)旅路線。挖掘體育運(yùn)動(dòng)元素，培育發(fā)展迷你高爾夫球主題旅游項(xiàng)目，創(chuàng)新體育惠民消費(fèi)行動(dòng)，促進(jìn)體育消費(fèi)模式升級(jí)。培育特色精品旅游民宿。常態(tài)化舉辦長三角路跑聯(lián)賽、海峽兩岸馬拉松、海峽兩岸中秋燈會(huì)等重大品牌活動(dòng)，豐富文體旅消費(fèi)內(nèi)容。鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假和彈性作息。（責(zé)任單位：文體廣旅局、人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局）
（三）促進(jìn)汽車、綠色家電消費(fèi)回穩(wěn)復(fù)蘇。落實(shí)好階段性減半征收車輛購置稅等稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大汽車消費(fèi)信貸支持力度。加強(qiáng)公車采購前置審批，在滿足工作需求的條件下，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及公共機(jī)構(gòu)帶頭選用新能源汽車，新增或更新車輛中，新能源汽車比例原則上不低于50%，租賃車輛鼓勵(lì)優(yōu)先選用新能源汽車。新建小區(qū)按不低于車位總數(shù)的30%配建充電樁，老舊小區(qū)綜合改造應(yīng)將充電設(shè)施及其配電設(shè)施建設(shè)納入其中。充分利用公園、綠地、賓館、醫(yī)院、商場、換乘停車場、公共及道路停車場等資源，布局經(jīng)營性充（換）電設(shè)施。完善二手車市場主體備案和車輛交易登記管理，落實(shí)全面取消二手車限遷政策，取消對(duì)符合國五排放標(biāo)準(zhǔn)小型非營運(yùn)二手車的遷入限制，優(yōu)化皮卡進(jìn)城管控措施。加快推動(dòng)汽車改裝管理制度和標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，推動(dòng)汽車改裝行業(yè)發(fā)展規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。落實(shí)江蘇省綠色節(jié)能家電階段性補(bǔ)貼政策。（責(zé)任部門：財(cái)政局、工信局、公安局、住建局、商務(wù)局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心、金融辦、人行昆山支行、生態(tài)環(huán)境局、稅務(wù)局、創(chuàng)控集團(tuán)）
二、穩(wěn)定消費(fèi)市場預(yù)期，增強(qiáng)消費(fèi)潛能動(dòng)力
（四）精準(zhǔn)施策保市場主體。綜合實(shí)施退稅減稅、降費(fèi)讓利、房租減免、財(cái)政補(bǔ)貼、金融支持、援企穩(wěn)崗等助企紓困政策。疫情期間，開展國有企業(yè)和行政事業(yè)單位權(quán)屬物業(yè)租金減免。鼓勵(lì)銀行采用“無還本續(xù)貸”、展期等方式對(duì)疫情期間持續(xù)經(jīng)營企業(yè)實(shí)施融資支持，對(duì)綜合風(fēng)險(xiǎn)池融資企業(yè)給予階段性貸款貼息。生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時(shí)困難的中小微企業(yè)和以單位方式參保的個(gè)體工商戶，可申請緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社保費(fèi)單位繳費(fèi)部分，緩繳期間免收滯納金。落實(shí)靈活就業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，職工醫(yī)保用人單位繳費(fèi)率（不包含生育保險(xiǎn)費(fèi)率）和個(gè)人繳費(fèi)率之和基礎(chǔ)上，降低1個(gè)百分點(diǎn)。受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請降低住房公積金繳存比例。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域收費(fèi)情況進(jìn)行整治，聚焦惠企政策執(zhí)行情況，推動(dòng)各項(xiàng)政策落地見效。（責(zé)任單位：財(cái)政局、發(fā)改委、人社局、住建局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局、金融辦、稅務(wù)局、公積金中心）
（五）落實(shí)基本消費(fèi)品保供穩(wěn)價(jià)機(jī)制。做好糧油保供穩(wěn)價(jià)工作，強(qiáng)化成品儲(chǔ)備、預(yù)警監(jiān)測、糧源保障，完善糧食應(yīng)急保障體系。對(duì)疫情期間保障生活物資供應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等給予財(cái)政補(bǔ)助。落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤機(jī)制，持續(xù)加大困難群體幫扶力度，向全市困難群眾以及因疫情暫無工作、無收入來源、臨時(shí)生活發(fā)生困難等人員發(fā)放一次性特別補(bǔ)貼，切實(shí)保障低收入群體基本生活。（責(zé)任單位：發(fā)改委、財(cái)政局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局）
（六）穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)提升消費(fèi)能力。落實(shí)《蘇州市2022年富民增收工作要點(diǎn)》，進(jìn)一步擴(kuò)大中等收入群體。提高創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力，深入實(shí)施青年創(chuàng)業(yè)“逐夢”計(jì)劃，加大職業(yè)技能培訓(xùn)支持力度。推行“技能培訓(xùn)+就業(yè)服務(wù)”深度融合模式，持續(xù)提升培訓(xùn)質(zhì)效。鼓勵(lì)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)吸納就業(yè)，更大力度支持企業(yè)吸納畢業(yè)年度高校畢業(yè)生。深入實(shí)施農(nóng)民收入十年倍增計(jì)劃，拓寬農(nóng)村居民就業(yè)增收渠道。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及成員以自營、出租、合作等方式盤活利用閑置宅基地及農(nóng)房，增加農(nóng)村居民收入。健全工資決定、合理增長和支付保障機(jī)制，穩(wěn)步提高勞動(dòng)者工資性收入特別是城市工薪階層、農(nóng)民工收入水平。完善按要素分配機(jī)制，提高專業(yè)技術(shù)人員和技能人才待遇，豐富居民投資理財(cái)渠道。（責(zé)任單位：人社局、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人行昆山支行）
（七）推動(dòng)基本公共服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容。加大政府購買服務(wù)力度，完善政府采購交易規(guī)則，推動(dòng)政府采購支出向中小微企業(yè)進(jìn)一步傾斜。堅(jiān)持項(xiàng)目化推進(jìn)、清單化實(shí)施，以“小切口”推動(dòng)民生服務(wù)“大提升”，加強(qiáng)更加優(yōu)質(zhì)多樣的公共服務(wù)供給。建立健全基本生活和照料護(hù)理相結(jié)合的特困供養(yǎng)機(jī)制，確保特困人員日常照料有保障、入院支付能承擔(dān)。構(gòu)建完善分層分類社會(huì)救助體系，健全基本生活救助制度和專項(xiàng)救助制度，積極開展“物質(zhì)＋服務(wù)”多樣化綜合救助，兜好民生保障底線。擴(kuò)大保障性租賃住房供給，按照“市區(qū)聯(lián)動(dòng)、政府組織、共同參與、多方建設(shè)”模式，推動(dòng)保障性租賃住房建設(shè)和房源籌集、排查、市場監(jiān)管等工作。結(jié)合實(shí)際需求，放寬住房公積金提取和使用條件，支持用于職工租賃住房消費(fèi)、加裝電梯等自住住房改造，支持剛性和改善性住房需求。（責(zé)任單位：發(fā)改委、民政局、財(cái)政局、住建局、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局、公積金中心）
三、順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢，打造品質(zhì)消費(fèi)高地
（八）打造新型消費(fèi)供給場景。大力培育一批優(yōu)秀數(shù)字電商企業(yè)，持續(xù)優(yōu)化電商政策環(huán)境，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園和企業(yè)申報(bào)省、市兩級(jí)電子商務(wù)示范工程。促進(jìn)線上線下消費(fèi)加速融合，推動(dòng)社交電商、直播電商、生鮮電商等規(guī)范健康發(fā)展。積極發(fā)展“智能化”“無人化”“零接觸”等新零售模式，支持智能無人便利店、智能生鮮柜等智能零售終端進(jìn)社區(qū)，鼓勵(lì)線下實(shí)體零售企業(yè)建立智慧供應(yīng)鏈。支持智慧門店、智慧購物中心等沉浸式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式消費(fèi)場景建設(shè)。推動(dòng)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)與教育、醫(yī)療等行業(yè)深度融合，鼓勵(lì)通信運(yùn)營企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和行業(yè)單位合作創(chuàng)新，聚焦信息消費(fèi)和數(shù)字化治理，推動(dòng)智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、智慧文旅、數(shù)字文化等“智慧+”消費(fèi)體系。推動(dòng)智能技術(shù)和設(shè)備進(jìn)社區(qū)，配置智能儲(chǔ)物柜、社區(qū)團(tuán)購等。（責(zé)任單位：商務(wù)局、工信局、文體廣旅局）
（九）推行綠色消費(fèi)新時(shí)尚。積極促進(jìn)吃、穿、住、行、用、游等各領(lǐng)域消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，推行簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，加快推進(jìn)公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化，鼓勵(lì)出租車純電動(dòng)化改造，構(gòu)建公交優(yōu)先、高效銜接、便捷舒適的綠色低碳出行體系。加大綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證力度，提高我市綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重。引導(dǎo)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品獲證企業(yè)“走出去”，對(duì)接新零售平臺(tái)，拓寬銷售渠道。鼓勵(lì)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品獲證企業(yè)積極參加各類展示展銷活動(dòng)，擴(kuò)大品牌影響力。提升商品包裝和流通環(huán)節(jié)包裝綠色化、減量化、循環(huán)化水平。推進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)鼓勵(lì)超低能耗、近零能耗建筑建設(shè)。加大可再生能源應(yīng)用，推進(jìn)住宅建筑全面建設(shè)太陽能光伏設(shè)施，挖掘淺地?zé)崮芙ㄖ?yīng)用潛力，推動(dòng)綠色社區(qū)創(chuàng)建。鼓勵(lì)消費(fèi)者購買使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品。完善廢舊物資循環(huán)利用體系，規(guī)范汽車、家電、家具、電子產(chǎn)品等二手商品交易和回收利用。廣泛開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色商場等創(chuàng)建活動(dòng)。（責(zé)任單位：發(fā)改委、工信局、住建局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心、婦聯(lián)、生態(tài)環(huán)境局）
（十）培育推動(dòng)健康養(yǎng)老行業(yè)有序發(fā)展。全面推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)65歲以上老年人健康管理、中醫(yī)藥健康管理、老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)管理等老年人服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展健康體檢、康復(fù)診療、專業(yè)護(hù)理等多樣化健康服務(wù)，支持社會(huì)力量舉辦二級(jí)及以下康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)、兒童、精神、婦產(chǎn)等緊缺型專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)品牌建設(shè)，積極培育本土品牌，引進(jìn)高端養(yǎng)老項(xiàng)目，滿足多元養(yǎng)老服務(wù)需求。鼓勵(lì)支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、組織連鎖品牌運(yùn)營。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作”的原則，支持物業(yè)企業(yè)探索“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”模式，推進(jìn)基層黨建助力“社區(qū)＋物業(yè)＋養(yǎng)老”工程，在2022年底前建成3個(gè)“社區(qū)＋物業(yè)＋養(yǎng)老”服務(wù)模式示范點(diǎn)。鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，大力推廣“江蘇醫(yī)惠保”“蘇惠保1號(hào)”，滿足多元化醫(yī)療保障需求。推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新，支持家政企業(yè)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋社區(qū)”智慧生活家政服務(wù)。（責(zé)任單位：發(fā)改委、民政局、財(cái)政局、人社局、住建局、衛(wèi)健委、醫(yī)保局）
（十一）加強(qiáng)消費(fèi)品流通體系建設(shè)。修編《昆山市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃（2018—2035）》，將縣域商業(yè)體系建設(shè)等內(nèi)容系統(tǒng)納入規(guī)劃，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)商業(yè)載體布局。加快建設(shè)城鄉(xiāng)高效配送體系，培育一批運(yùn)行高效、服務(wù)規(guī)范的綠色配送示范企業(yè)，大力發(fā)展新能源城配車輛。加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窓z驗(yàn)檢疫和進(jìn)口物品全程防疫管理，筑牢疫情外防輸入防線。加快推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)寄遞物流體系建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)建全省農(nóng)村物流達(dá)標(biāo)縣，探索利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交客運(yùn)站疊加快遞分揀功能，年內(nèi)建成村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站示范點(diǎn)1個(gè)，提升“快遞進(jìn)村”服務(wù)水平。支持智能快件箱（信包箱）、快遞服務(wù)站、智能快遞車（機(jī)器人、無人機(jī)）進(jìn)社區(qū)。（責(zé)任單位：發(fā)改委、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、衛(wèi)健委、昆山海關(guān)、郵政管理局）
（十二）加快高品質(zhì)消費(fèi)載體平臺(tái)建設(shè)。聚焦推動(dòng)現(xiàn)代商業(yè)體系科學(xué)優(yōu)化布局、豐富商業(yè)業(yè)態(tài)、提升運(yùn)營管理，推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)。提升商業(yè)載體能級(jí)，引導(dǎo)商圈分層次、差異化發(fā)展，推進(jìn)重點(diǎn)商圈提檔升級(jí)，加快步行街改造提升，積極打造示范商圈、示范步行街。高質(zhì)量推進(jìn)大漁灣步行街、大西門文旅商業(yè)街、正儀老街等一批文旅休閑街區(qū)建設(shè)。大力招引商貿(mào)領(lǐng)域首店業(yè)態(tài)，提升消費(fèi)水平和品牌層次。打響“夜享昆山”夜經(jīng)濟(jì)品牌，重點(diǎn)建設(shè)“一區(qū)兩點(diǎn)兩線”夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，加快打造品牌夜市。（責(zé)任單位：商務(wù)局、發(fā)改委、住建局、文體廣旅局、城投集團(tuán)）
四、破除消費(fèi)市場壁壘，優(yōu)化消費(fèi)營商環(huán)境
（十三）營造更公平消費(fèi)市場環(huán)境。深化商事制度改革，簡化優(yōu)化相關(guān)證照或證明辦理流程手續(xù)，營造更優(yōu)市場準(zhǔn)入環(huán)境。進(jìn)一步簡化涉企經(jīng)營審批流程，將物流運(yùn)輸、包裝印刷、母嬰用品等10個(gè)行業(yè)納入“一業(yè)一證”改革范圍。試點(diǎn)將交通運(yùn)輸、商貿(mào)超市、旅館住宿等7個(gè)行業(yè)涉及的多個(gè)許可事項(xiàng)與營業(yè)執(zhí)照“一次申請、并聯(lián)審批”。深化“放管服”改革，加快推進(jìn)惠企利民政策和服務(wù)“免申即享”，提升高頻事項(xiàng)辦理服務(wù)，建立健全導(dǎo)辦幫辦代辦、政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”等制度，優(yōu)化建設(shè)工程許可，著力解決“最后一公里”問題。鼓勵(lì)消費(fèi)品產(chǎn)能過剩行業(yè)兼并重組，提升產(chǎn)業(yè)集中度和技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)供給和消費(fèi)良性循環(huán)。（責(zé)任單位：發(fā)改委、工信局、交通運(yùn)輸局、文體廣旅局、行政審批局、市場監(jiān)管局）
（十四）持續(xù)加大消費(fèi)維權(quán)力度。以消費(fèi)流通領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)環(huán)節(jié)，開展消費(fèi)領(lǐng)域價(jià)格專項(xiàng)檢查，著力規(guī)范線上線下經(jīng)營者的價(jià)格行為，引導(dǎo)經(jīng)營者自覺維護(hù)公平競爭的市場秩序。進(jìn)一步暢通消費(fèi)者投訴舉報(bào)渠道，規(guī)范推進(jìn)投訴信息和監(jiān)督評(píng)價(jià)信息公示。聚焦“一日游”、老年游、未成年人保護(hù)、文娛市場等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)旅游投訴調(diào)解與仲裁銜接試點(diǎn)工作，推動(dòng)警旅聯(lián)動(dòng)機(jī)制落地執(zhí)行。關(guān)注直播帶貨、社區(qū)團(tuán)購、個(gè)人信息保護(hù)等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)和模式，健全訴調(diào)對(duì)接、司法援助、信用懲戒、公益訴訟協(xié)作等糾紛化解機(jī)制。堅(jiān)持“城鄉(xiāng)相結(jié)合、業(yè)態(tài)全覆蓋”原則，進(jìn)一步完善無理由退貨工作機(jī)制，縱深推進(jìn)無理由退貨工作。加強(qiáng)民生領(lǐng)域價(jià)格和重要節(jié)日市場價(jià)格監(jiān)管。有序開展消費(fèi)環(huán)境滿意度調(diào)查測評(píng)工作，量化測評(píng)消費(fèi)環(huán)境，加快探索放心消費(fèi)建設(shè)的有效路徑。持續(xù)加大消費(fèi)維權(quán)宣傳力度，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)警示，筑牢消費(fèi)市場健康發(fā)展基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：市場監(jiān)管局、商務(wù)局、文體廣旅局）
（十五）加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域執(zhí)法檢查。構(gòu)建完善全方位、多層次、立體化市場監(jiān)管體系，以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段、以重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)，開展互聯(lián)網(wǎng)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域反不正當(dāng)競爭專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)公平競爭市場秩序。對(duì)虛假宣傳、仿冒混淆、制假售假、缺斤短兩等違法違規(guī)行為，依法加大監(jiān)管和處罰力度。開展服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測，壓實(shí)生產(chǎn)、流通、倉儲(chǔ)、銷售等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管責(zé)任。持續(xù)歸集市場主體信用信息，拓寬守信企業(yè)正面激勵(lì)，規(guī)范失信行為約束懲戒，推進(jìn)行業(yè)“紅黑名單”管理和信用修復(fù)工作，對(duì)符合條件的市場主體開展信用修復(fù)，幫助失信主體及時(shí)解除失信約束。（責(zé)任單位：市場監(jiān)管局、公安局、商務(wù)局、信用辦）
五、夯實(shí)消費(fèi)市場基礎(chǔ)，強(qiáng)化政策制度保障
（十六）強(qiáng)化財(cái)稅政策支持。制定現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策，推動(dòng)商貿(mào)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)生態(tài)圈。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有財(cái)政資金，加大對(duì)居民消費(fèi)的支持力度。設(shè)立促進(jìn)消費(fèi)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持消費(fèi)業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新、繁榮活躍消費(fèi)市場。落實(shí)綠色采購制度，強(qiáng)化綠色采購過程指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品強(qiáng)制采購和優(yōu)先采購政策，提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購市場份額。因地制宜運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息等方式支持城鄉(xiāng)居民購買使用綠色低碳產(chǎn)品。落實(shí)好消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅優(yōu)惠、新能源汽車免征購置稅政策，持續(xù)合理降低消費(fèi)者稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：財(cái)政局、發(fā)改委、商務(wù)局、昆山海關(guān)、稅務(wù)局）
（十七）清理規(guī)范居民生活消費(fèi)。進(jìn)一步清理規(guī)范交通物流、供水供電供氣、中介機(jī)構(gòu)等居民生活消費(fèi)密切相關(guān)行業(yè)收費(fèi)，取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)省清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)要求，加強(qiáng)轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)行為監(jiān)管。免征市場監(jiān)管部門收取的省內(nèi)醫(yī)院的電梯、鍋爐、壓力容器定期檢驗(yàn)和監(jiān)督檢驗(yàn)收費(fèi)，減半收取餐飲住宿業(yè)的電梯、鍋爐、壓力容器定期檢驗(yàn)和監(jiān)督檢驗(yàn)收費(fèi)。落實(shí)水資源費(fèi)優(yōu)惠政策，對(duì)水資源費(fèi)省級(jí)部分按80%收取。（責(zé)任單位：發(fā)改委、水務(wù)局、市場監(jiān)管局、供電公司）
（十八）優(yōu)化金融服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展普惠金融，綜合運(yùn)用貨幣政策工具和政府性融資擔(dān)保、財(cái)政貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日叽胧哟髮?duì)普惠小微主體的金融支持，向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)合理讓利。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的市場主體，不盲目惜貸、抽貸、壓貸、斷貸。深入開展金融支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶專項(xiàng)行動(dòng)，合理確定貸款利率、無還本續(xù)貸等方式，幫助中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶緩解資金壓力。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下創(chuàng)新消費(fèi)信貸產(chǎn)品，優(yōu)化消費(fèi)信貸服務(wù)，提高消費(fèi)信貸可得性和普惠性；圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，提供個(gè)性化金融產(chǎn)品，支持新型業(yè)態(tài)發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)居民購買新能源汽車、綠色智能家電、智能家居、節(jié)水器具等綠色智能產(chǎn)品提供信貸支持，加大對(duì)新消費(fèi)領(lǐng)域金融支持力度。積極拓展農(nóng)村消費(fèi)信貸，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村商貿(mào)流通和居民消費(fèi)的金融支持。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)消費(fèi)領(lǐng)域保險(xiǎn)產(chǎn)品。（責(zé)任單位：金融辦、人行昆山支行、銀保監(jiān)昆山監(jiān)管組）
（十九）強(qiáng)化用地用房保障。完善產(chǎn)業(yè)用地政策和差別化供地機(jī)制，保障消費(fèi)領(lǐng)域重大項(xiàng)目落地。創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間供給模式，鼓勵(lì)有條件的地方探索土地混合利用。支持合理利用存量廠房、閑置土地或其他特定空間，加大對(duì)新能源汽車區(qū)域銷售中心的引進(jìn)力度。文旅和體育建設(shè)用地統(tǒng)籌納入國土空間規(guī)劃，加大年度土地利用計(jì)劃對(duì)文旅和體育建設(shè)新增用地需求的支持力度。鼓勵(lì)利用現(xiàn)有房屋和土地，興辦文化、旅游、體育、健康、養(yǎng)老等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。合理規(guī)劃物流用地，切實(shí)保障重點(diǎn)物流園區(qū)用地需求，鼓勵(lì)通過先租后讓、租讓結(jié)合等方式為快遞物流企業(yè)提供土地。支持鄉(xiāng)村旅游、等級(jí)旅游民宿、戶外運(yùn)動(dòng)營地及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施融合集聚建設(shè)。（責(zé)任單位：資源規(guī)劃局、住建局、商務(wù)局、文體廣旅局）
（二十）強(qiáng)化部門協(xié)同。市發(fā)改委、商務(wù)局、市場監(jiān)管局等部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，強(qiáng)化工作落實(shí)，全力打造有利于消費(fèi)潛力釋放的良好政策環(huán)境和市場環(huán)境。市統(tǒng)計(jì)局要探索建立健全服務(wù)消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，更加全面反映消費(fèi)發(fā)展情況。（責(zé)任單位：發(fā)改委、財(cái)政局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計(jì)局）
