市政府辦公室關(guān)于印發(fā)昆山市小核酸及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)實(shí)施意見的通知

昆山開發(fā)區(qū)、昆山高新區(qū)、花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府，市各委辦局、各直屬單位：

《昆山市小核酸及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)實(shí)施意見》已經(jīng)市政府第17次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                        昆山市人民政府辦公室

                        2022年9月29日

    （此件公開發(fā)布） 

昆山市小核酸及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

創(chuàng)新集群建設(shè)實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)《蘇州市推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展的指導(dǎo)意見》（蘇委發(fā)〔2022〕1號(hào)）、《蘇州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)實(shí)施方案》（蘇府〔2022〕33號(hào)）精神，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機(jī)遇，加快小核酸及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施意見。

一、明確總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要指示精神和黨中央重大決策部署，堅(jiān)決扛起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，緊扣市委“聚力建設(shè)新城市、大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、全力布局新賽道”要求，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，以提升原始創(chuàng)新能力和突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)為主攻方向，聚焦小核酸藥物、醫(yī)療器械、中西醫(yī)融合醫(yī)美三大特色領(lǐng)域，統(tǒng)籌實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等六大計(jì)劃，提高生物醫(yī)藥特色化、規(guī)模化、集群化水平，走好新時(shí)代小核酸及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群“昆山之路”，為昆山打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)縣域示范提供有力支撐。

（二）基本原則

——堅(jiān)持特色引領(lǐng)。聚焦小核酸藥物、醫(yī)療器械、中西醫(yī)融合醫(yī)美三大特色，推進(jìn)“人無我有、人有我特”的新賽道培育，引育一批“專精特新”領(lǐng)軍企業(yè)和高水平科研機(jī)構(gòu)，加快構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。

——堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能。錨定數(shù)字經(jīng)濟(jì)主賽道，加快數(shù)字技術(shù)與小核酸及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)深度融合，以企業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型為主要突破口，加快市場主體參與數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)以數(shù)字技術(shù)促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提高。

——堅(jiān)持集聚發(fā)展。發(fā)揮重點(diǎn)區(qū)域和龍頭企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，加快集聚各類創(chuàng)新資源、上下游協(xié)同企業(yè)，提升小核酸及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群服務(wù)組織能力水平，形成產(chǎn)業(yè)鏈競爭的整體優(yōu)勢(shì)。

——堅(jiān)持開放合作。把握全球生物醫(yī)藥發(fā)展大趨勢(shì)，更高水平、更高層次、更寬領(lǐng)域集聚配置國際創(chuàng)新資源，充分用好以上海為龍頭的長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)要素，促進(jìn)跨區(qū)域協(xié)同和產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，全市小核酸及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平不斷提升，“研發(fā)+臨床+制造+應(yīng)用”全產(chǎn)業(yè)鏈支持體系基本建立，新藥創(chuàng)制、生物治療技術(shù)、高端醫(yī)療器械、互聯(lián)網(wǎng)大健康、醫(yī)藥服務(wù)外包等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全性、穩(wěn)定性和競爭力顯著提升，集聚生命大健康企業(yè)500家，高新技術(shù)企業(yè)50家，“獨(dú)角獸”培育企業(yè)5家，上市企業(yè)2家，新引進(jìn)重大創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)2個(gè)、攻克關(guān)鍵核心技術(shù)10項(xiàng)，新獲批上市藥品5個(gè)、二類和三類醫(yī)療器械產(chǎn)品100個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1000億元，成為全國知名的小核酸及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。

二、實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃

1. 加快原創(chuàng)性技術(shù)研究。聚焦新藥創(chuàng)制、醫(yī)療器械、醫(yī)美和前沿生物技術(shù)等領(lǐng)域，深入實(shí)施祖沖之攻關(guān)計(jì)劃，持續(xù)完善“揭榜掛帥”工作機(jī)制，重點(diǎn)攻關(guān)小核酸成藥技術(shù)、生物大分子遞送技術(shù)、蛋白質(zhì)定點(diǎn)修飾技術(shù)、非天然氨基酸蛋白引入技術(shù)等生物醫(yī)藥技術(shù)，突破凝血酶基因重組藥物國產(chǎn)化、筆形束掃描技術(shù)等高端醫(yī)療器械核心技術(shù)瓶頸。

2. 加快創(chuàng)新藥物研發(fā)。鼓勵(lì)企業(yè)在研發(fā)腫瘤、免疫疾病和慢性肝病等疾病抗體藥物、小核酸藥物及納米藥物上狠下功夫，幫助企業(yè)對(duì)接CDE專家輔導(dǎo)需求，對(duì)創(chuàng)新藥臨床試驗(yàn)予以資源傾斜。積極探索企業(yè)臨床前研發(fā)階段給予支持的新模式。對(duì)在國內(nèi)開展并在昆山轉(zhuǎn)化的一類創(chuàng)新藥、二類改良型新藥，根據(jù)臨床試驗(yàn)不同階段給予資助。對(duì)在全國率先通過一致性評(píng)價(jià)的藥品給予支持。

3. 加快醫(yī)療器械研制。鼓勵(lì)企業(yè)加快研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、處于國際領(lǐng)先水平、具有顯著臨床應(yīng)用價(jià)值的高端醫(yī)療器械，對(duì)進(jìn)入國家創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審查程序的醫(yī)療器械產(chǎn)品，以及首次取得醫(yī)療器械注冊(cè)證書的且具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的第三類、第二類醫(yī)療器械產(chǎn)品給予支持。推動(dòng)邁勝質(zhì)子治療項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)其發(fā)展等速回旋加速器、同步加速器、光子放療直線加速器以及FLASH放射治療技術(shù)。

4. 加快中西醫(yī)醫(yī)美融合創(chuàng)新。積極布局醫(yī)美生物新賽道，打造集“研發(fā)+制造+體驗(yàn)”為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈。西醫(yī)美容聚集醫(yī)美尖端技術(shù)企業(yè)，引入皮膚移植材料領(lǐng)域、移動(dòng)式錐形束CT領(lǐng)域、尖端醫(yī)療機(jī)器人制造領(lǐng)域關(guān)鍵核心設(shè)備和技術(shù)。中醫(yī)醫(yī)美融合中醫(yī)養(yǎng)生與中藥美容，發(fā)揮中醫(yī)藥養(yǎng)生、養(yǎng)心、抗衰的優(yōu)勢(shì)，支持中醫(yī)研究院所基于自身微生物研究建立中醫(yī)動(dòng)物模型，研究制定中醫(yī)量化標(biāo)準(zhǔn)，建立中醫(yī)藥治療效果標(biāo)準(zhǔn)化體系。

三、實(shí)施產(chǎn)業(yè)載體能級(jí)躍升計(jì)劃

5. 強(qiáng)化園區(qū)“1+N”總體布局。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)昆山生命健康產(chǎn)業(yè)園，以小核酸技術(shù)、質(zhì)子技術(shù)等領(lǐng)先技術(shù)為依托，凝聚國際影響力，構(gòu)建面向未來生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)的科創(chuàng)社區(qū)。推動(dòng)昆山生命健康產(chǎn)業(yè)園積極融入長三角一體化國家戰(zhàn)略，推進(jìn)長三角G60科創(chuàng)走廊跨區(qū)域醫(yī)療產(chǎn)業(yè)合作。立足“區(qū)域+功能”，加速形成以昆山生命健康產(chǎn)業(yè)園為核心的“有域無界”模式，構(gòu)建“1+N”園區(qū)布局。

6. 強(qiáng)化特色專業(yè)園區(qū)建設(shè)。面向研發(fā)、生產(chǎn)、制造、銷售全過程，在創(chuàng)新藥、醫(yī)療器械、試劑、醫(yī)療健康服務(wù)、醫(yī)美等各個(gè)領(lǐng)域全面發(fā)力，建設(shè)專業(yè)化發(fā)展特色園區(qū)。加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，發(fā)力上游千燈精細(xì)材料產(chǎn)業(yè)園藥物原料本地化供給，形成支撐小核酸及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。圍繞醫(yī)療器械研發(fā)、孵化、加速、產(chǎn)業(yè)化的全過程，加快打造昆山開發(fā)區(qū)醫(yī)學(xué)影像與生物醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)。以醫(yī)美新材料、新技術(shù)、新方法研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化為方向，加快推動(dòng)中韓醫(yī)美生物科技（昆山）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)及重大項(xiàng)目落地，充分發(fā)揮“中醫(yī)養(yǎng)生+西醫(yī)美容”模式，打造未來長三角國際醫(yī)美生物產(chǎn)業(yè)最佳承載地。

7. 強(qiáng)化園區(qū)多元配套服務(wù)。借鑒先進(jìn)地區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌小核酸及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，完善人才公寓、子女教育等生活配套服務(wù)，促進(jìn)載體從空間主導(dǎo)型向產(chǎn)城融合型發(fā)展。推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)載體完善平臺(tái)、資本、政策組成的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，組建具有國際化視野的專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。優(yōu)先保障生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)，推動(dòng)項(xiàng)目落地，拓展發(fā)展空間，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供載體擴(kuò)容。

四、實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新能力攀升計(jì)劃

8. 健全創(chuàng)新型企業(yè)梯隊(duì)培育機(jī)制。遵循創(chuàng)新企業(yè)成長規(guī)律，完善“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—瞪羚企業(yè)—‘獨(dú)角獸’企業(yè)”培育鏈條。每年從科技型中小企業(yè)中遴選并培育一批成長速度快、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮纳镝t(yī)藥企業(yè)，支持其開拓市場、做大規(guī)模；從高新技術(shù)企業(yè)和瞪羚企業(yè)中，挖掘遴選“獨(dú)角獸”培育企業(yè)精準(zhǔn)施策，推動(dòng)其加速成長為具有顛覆性創(chuàng)新、爆發(fā)式成長、競爭優(yōu)勢(shì)突出的“獨(dú)角獸”企業(yè)。

9. 健全重點(diǎn)企業(yè)靶向招引機(jī)制。系統(tǒng)梳理本地生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鏈短板，繪制小核酸及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈圖譜。引導(dǎo)各板塊圍繞產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，結(jié)合重點(diǎn)發(fā)展方向，形成生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械項(xiàng)目招商目錄清單。對(duì)標(biāo)上海張江“藥谷”等領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)集群，精準(zhǔn)招引一批龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、“強(qiáng)鏈”企業(yè)和“補(bǔ)鏈”企業(yè)。充分用好科技招商機(jī)制，進(jìn)一步探索基金招商、飛地招商等新模式，常態(tài)化舉辦“祖沖之杯”昆山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽醫(yī)療產(chǎn)業(yè)賽事，吸引一批創(chuàng)新水平高、發(fā)展?jié)摿?qiáng)的科技企業(yè)。

10. 健全高水平企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)體系。重點(diǎn)支持生物醫(yī)藥領(lǐng)域企業(yè)爭創(chuàng)國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心和工程研究中心，提升產(chǎn)業(yè)原始創(chuàng)新能力。引導(dǎo)創(chuàng)新型龍頭企業(yè)、高校院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)用“核心+基地+網(wǎng)絡(luò)”方式，建設(shè)省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技公共服務(wù)平臺(tái)，打造一批多層次、高水平創(chuàng)新平臺(tái)，建成一批與國際接軌的專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)海外離岸創(chuàng)新中心，利用國際創(chuàng)新資源，開展項(xiàng)目研發(fā)。

11. 健全企業(yè)研發(fā)投入激勵(lì)機(jī)制。持續(xù)支持藥物和醫(yī)療器械研發(fā)，探索建立長效的企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助機(jī)制，引導(dǎo)生物醫(yī)藥企業(yè)有計(jì)劃、持續(xù)性增加研發(fā)投入。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，降低企業(yè)創(chuàng)新成本。支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校和科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新資源，牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，共同投入資金、共享創(chuàng)新成果。

12. 健全創(chuàng)新產(chǎn)品市場推廣機(jī)制。建立“醫(yī)院+研發(fā)機(jī)構(gòu)+企業(yè)”常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，提升臨床資源利用和轉(zhuǎn)化效率，推動(dòng)產(chǎn)品本地化應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)接軌國際市場，爭取美國食品藥品監(jiān)督管理局、歐洲藥品監(jiān)督管理局、日本藥品醫(yī)療器械局等機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，獲得境外上市銷售。

五、實(shí)施卓越產(chǎn)業(yè)人才匯聚計(jì)劃

13. 引進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端人才。深入實(shí)施昆山“頭雁人才”計(jì)劃，建立產(chǎn)業(yè)人才綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，繪制全球生物醫(yī)藥高端人才畫像，大力引進(jìn)小核酸及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國內(nèi)外頂尖人才（團(tuán)隊(duì)）。設(shè)立昆山雙創(chuàng)人才計(jì)劃生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)，對(duì)個(gè)人和團(tuán)隊(duì)給予經(jīng)費(fèi)資助。聚焦全球生物醫(yī)藥藥物研發(fā)、制藥設(shè)備研發(fā)、生物醫(yī)藥材料發(fā)現(xiàn)等前沿領(lǐng)域的知名高校和科研機(jī)構(gòu)，以全球云聘會(huì)等形式，精準(zhǔn)引進(jìn)一批全球頂尖科學(xué)家、行業(yè)領(lǐng)軍人才和高級(jí)管理人才。

14. 集聚急需緊缺人才。制定昆山市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展急需緊缺人才名錄，鼓勵(lì)生物醫(yī)藥企業(yè)按實(shí)際業(yè)績貢獻(xiàn)引進(jìn)評(píng)價(jià)人才。深入推進(jìn)產(chǎn)教融合試點(diǎn)，支持生物醫(yī)藥企業(yè)建設(shè)高技能人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)化學(xué)合成實(shí)驗(yàn)操作、生物醫(yī)藥實(shí)驗(yàn)操作、分析檢測實(shí)驗(yàn)操作和醫(yī)療器械設(shè)計(jì)等方面的高技能人才。積極推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際職業(yè)資格與國內(nèi)職稱資格的有效銜接，組織生物醫(yī)藥專技人才參加職稱評(píng)審，提高昆山對(duì)海內(nèi)外優(yōu)秀人才的吸引力。

15. 完善人才培育機(jī)制。積極開展多種形式的企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)，重點(diǎn)圍繞發(fā)展特點(diǎn)、人才需求規(guī)律等，培育一批復(fù)合型管理人才。以生物醫(yī)藥項(xiàng)目為牽引，充分發(fā)揮昆山杜克大學(xué)生物科學(xué)和醫(yī)學(xué)物理專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)培育一批具有創(chuàng)新思想、專業(yè)技能、實(shí)踐能力的高端定制人才。

六、實(shí)施數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用計(jì)劃

16. 推進(jìn)“數(shù)字+研發(fā)”融合。聚焦人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等方向，前沿布局腦科學(xué)、DNA存儲(chǔ)、合成生物學(xué)等領(lǐng)域。鼓勵(lì)企業(yè)與騰訊、百度等在醫(yī)療人工智能領(lǐng)域布局的企業(yè)開展深度融合，重點(diǎn)發(fā)展人工智能協(xié)助藥物靶點(diǎn)發(fā)現(xiàn)、分子生成、臨床前試驗(yàn)認(rèn)證等高成本低效率的研發(fā)環(huán)節(jié)。探索推行“人工智能+生物醫(yī)藥”示范項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)以小核酸藥物為特色的融合創(chuàng)新中心。

17. 推進(jìn)“數(shù)字+制造”應(yīng)用。強(qiáng)化智能制造創(chuàng)新技術(shù)及新型技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)生物反應(yīng)器、生物冷凍機(jī)、離心濃縮儀和生化分析儀等核心制藥設(shè)備自動(dòng)化、合規(guī)化、國產(chǎn)化。推廣醫(yī)藥行業(yè)工業(yè)軟件、藥品追溯系統(tǒng)、數(shù)字化智能化研發(fā)實(shí)驗(yàn)室等自動(dòng)化和信息化升級(jí)改造服務(wù)包，構(gòu)建跨界協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

18. 推進(jìn)“數(shù)字+基建”建設(shè)。整合醫(yī)院信息系統(tǒng)、電子病歷系統(tǒng)、生物醫(yī)藥實(shí)驗(yàn)室信息系統(tǒng)等不同單位的資源，在保障隱私不受侵犯的情況下，構(gòu)建利企惠民的開放型生物醫(yī)藥大數(shù)據(jù)設(shè)施。依托國家超級(jí)計(jì)算昆山中心建設(shè)昆山計(jì)算醫(yī)學(xué)協(xié)同創(chuàng)新中心，深化算力、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)在新藥研發(fā)、健康醫(yī)療、生物信息學(xué)和生物分子動(dòng)力學(xué)模擬等方面的融合，強(qiáng)化數(shù)據(jù)挖掘的創(chuàng)新應(yīng)用。

七、實(shí)施國際一流生態(tài)打造計(jì)劃

19. 優(yōu)化研發(fā)服務(wù)平臺(tái)體系。支持各機(jī)構(gòu)建設(shè)創(chuàng)新醫(yī)療器械、新藥發(fā)現(xiàn)、藥理毒理研究、工藝開發(fā)等創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)CRO藥物研發(fā)公共技術(shù)平臺(tái)、生物醫(yī)藥噸級(jí)生產(chǎn)CMO服務(wù)平臺(tái)、研發(fā)生產(chǎn)一體化CDMO服務(wù)平臺(tái)。聯(lián)合生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、制藥設(shè)備等CSO經(jīng)銷商形成生物醫(yī)藥外包企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈CXO平臺(tái)，為生物醫(yī)藥企業(yè)提供分析檢測、成果孵化轉(zhuǎn)化等服務(wù)。加快推進(jìn)省醫(yī)療器械檢驗(yàn)所昆山技術(shù)服務(wù)站建設(shè)，為企業(yè)提供醫(yī)療器械創(chuàng)新產(chǎn)品申報(bào)、注冊(cè)檢驗(yàn)、注冊(cè)審批等方面技術(shù)指導(dǎo)和支持。

20. 優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新合作體系。積極爭取國際化高水平產(chǎn)業(yè)大會(huì)落戶昆山，鼓勵(lì)昆山企業(yè)、機(jī)構(gòu)匯聚合力以“線上+線下”模式，聚焦小核酸技術(shù)與應(yīng)用、質(zhì)子治療解決方案、創(chuàng)新藥及臨床試驗(yàn)等領(lǐng)域，舉辦具有國際影響力的生物醫(yī)藥大會(huì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、前沿峰會(huì)等活動(dòng)。依托昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)，加強(qiáng)海峽兩岸醫(yī)美技術(shù)和人才交流；與國家藥品、醫(yī)療器械審評(píng)中心建立常態(tài)化對(duì)接交流機(jī)制，用好藥品審評(píng)檢查長三角分中心、醫(yī)療器械技術(shù)審評(píng)檢查長三角分中心平臺(tái)資源，推動(dòng)藥品、器械審批再提速。

21. 優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。充分利用蘇州保護(hù)中心專利快速預(yù)審?fù)ǖ溃С稚镝t(yī)藥、醫(yī)療器械企業(yè)通過快速預(yù)審?fù)ǖ捞峤粚＠暾?qǐng)，提高專利申請(qǐng)辦結(jié)率。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，及時(shí)處理專利侵權(quán)糾紛案件，維護(hù)專利權(quán)人合法權(quán)益。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營，構(gòu)建“線上+線下”知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)平臺(tái)，拓展價(jià)值變現(xiàn)和增值渠道。

22. 優(yōu)化金融資本支撐體系。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與設(shè)立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈基金。發(fā)揮昆山天使投資基金等政府基金引導(dǎo)作用，積極扶持發(fā)展早期創(chuàng)業(yè)投資，開展撥、投、貸聯(lián)動(dòng)服務(wù)。用好“昆科貸”資金池，為領(lǐng)域內(nèi)科技型中小企業(yè)提供普惠性的融資需求解決方案。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)針對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的“科技+金融”創(chuàng)新產(chǎn)品，提供科技信用貸、科技擔(dān)保貸，強(qiáng)化保險(xiǎn)貸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等服務(wù)。

八、強(qiáng)化意見落實(shí)保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立昆山市小核酸及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總協(xié)調(diào)人、分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任協(xié)調(diào)人，各相關(guān)部門及重點(diǎn)板塊主要領(lǐng)導(dǎo)小組成員，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展。制定出臺(tái)加快小核酸及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)政策，發(fā)揮政府資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用。

（二）加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持市區(qū)（鎮(zhèn)）聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓實(shí)區(qū)（鎮(zhèn)）推進(jìn)落實(shí)責(zé)任，圍繞小核酸及生物醫(yī)藥領(lǐng)域創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要素合理分配。健全信息互通機(jī)制，定期發(fā)布工作進(jìn)展報(bào)告，總結(jié)推廣區(qū)鎮(zhèn)板塊經(jīng)驗(yàn)。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展智庫，集聚科技、產(chǎn)業(yè)、金融等專家資源，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策咨詢。

（三）加強(qiáng)環(huán)境營造。持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境，構(gòu)建有利于創(chuàng)新集群發(fā)展的體制機(jī)制。支持企業(yè)家積極參與政府決策，通過組織生物醫(yī)藥企業(yè)家沙龍等方式，鼓勵(lì)企業(yè)家建言獻(xiàn)策。加強(qiáng)對(duì)生物醫(yī)藥類創(chuàng)新企業(yè)的宣傳報(bào)道，加大對(duì)其創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)的推廣力度，提高企業(yè)和產(chǎn)品的知名度，營造全社會(huì)關(guān)注生物醫(yī)藥類企業(yè)成長發(fā)展的良好輿論氛圍。

附件：昆山市小核酸及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)重點(diǎn)工作清單