昆山開發(fā)區(qū)、昆山高新區(qū)、花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府，各城市管理辦事處，市各委辦局、各直屬單位：
《昆山市2021年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
昆山市人民政府
2021年8月10日
（此件公開發(fā)布）
昆山市2021年政務(wù)公開工作要點(diǎn)
2021年是“十四五”開局之年。做好全市政務(wù)公開工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委省政府和蘇州市委市政府關(guān)于政務(wù)公開工作的決策部署，堅(jiān)持以人民為中心深化政務(wù)公開，充分發(fā)揮政務(wù)公開在建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府等方面的促進(jìn)作用，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)政府決策和管理服務(wù)透明化、規(guī)范化、便利化，為奮力打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)桿城市提供有力保障，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。
一、加快完善政策發(fā)布解讀回應(yīng)體系
（一）強(qiáng)化政策發(fā)布和信息管理。以扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)為重點(diǎn)，聚焦政府重點(diǎn)工作，及時(shí)做好重要政策、權(quán)威信息的發(fā)布工作。積極探索涉企政策精準(zhǔn)主動(dòng)推送，更好滿足市場(chǎng)主體政策需求。進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)信息管理，做好行政規(guī)范性文件的統(tǒng)一規(guī)范公開工作，2021年底前，系統(tǒng)梳理各部門現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件，通過政府網(wǎng)站信息公開專欄集中公開，統(tǒng)一標(biāo)注有效性，方便公眾查詢使用。
（二）提升政策解讀質(zhì)量和實(shí)效。及時(shí)組織開展重大政策的解讀活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)政策背景、出臺(tái)目的、重要舉措等方面的實(shí)質(zhì)性解讀，創(chuàng)新解讀方式，避免設(shè)定過高的解讀率考核指標(biāo)催生形式主義問題，全面提升解讀工作質(zhì)量。政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)，積極依托12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、政務(wù)服務(wù)大廳和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等渠道解答政策咨詢。積極打造一體化政策問答品牌，從企業(yè)群眾需求角度，以12345政務(wù)服務(wù)便民熱線知識(shí)庫(kù)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)政策文件庫(kù)與熱線知識(shí)庫(kù)的聯(lián)動(dòng)共享、信息互鏈，加快形成以市政府門戶網(wǎng)站問答知識(shí)庫(kù)為龍頭、各區(qū)鎮(zhèn)各部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)的政策問答體系，增強(qiáng)政策解讀效果。
（三）積極有效回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。強(qiáng)化政務(wù)輿情回應(yīng)，確保在應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件及社會(huì)熱點(diǎn)事件時(shí)不失聲、不缺位。緊緊圍繞政務(wù)輿情背后的實(shí)際問題和政策關(guān)切，以解決問題的務(wù)實(shí)舉措強(qiáng)化實(shí)質(zhì)性回應(yīng)。增強(qiáng)回應(yīng)工作的主動(dòng)性和務(wù)實(shí)性，通過網(wǎng)上調(diào)研、民意征集等方式，了解掌握社會(huì)公眾對(duì)政策執(zhí)行效果的反饋與評(píng)價(jià)，主動(dòng)回應(yīng)存在的共性問題，助力政策完善。加強(qiáng)輿情回應(yīng)臺(tái)賬管理，認(rèn)真核查落實(shí)及公開情況。密切關(guān)注涉及疫情防控、房地產(chǎn)金融、工資拖欠、環(huán)境污染和生態(tài)破壞、食品藥品安全、教育醫(yī)療養(yǎng)老、安全生產(chǎn)、困難群眾生活等方面的輿情并及時(shí)作出回應(yīng)，助力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。
二、深入推進(jìn)政府管理服務(wù)公開透明
（一）集中主動(dòng)公開各類規(guī)劃信息。主動(dòng)公開本地區(qū)“十四五”規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃等，做好歷史規(guī)劃（計(jì)劃）的歸集整理和主動(dòng)公開工作。市級(jí)層面出臺(tái)的歷史規(guī)劃（計(jì)劃），由各組織編制部門按照相關(guān)法律規(guī)定，分別進(jìn)行歸集整理并做好主動(dòng)公開。各區(qū)鎮(zhèn)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)要求，全面公開城鄉(xiāng)規(guī)劃信息，方便社會(huì)公眾查詢。
（二）主動(dòng)公開疫情防控信息。準(zhǔn)確把握常態(tài)化疫情防控的階段性要求，重點(diǎn)圍繞散發(fā)疫情、隔離管控、流調(diào)溯源、精準(zhǔn)防控、冷鏈物流等方面發(fā)布權(quán)威信息，扎實(shí)做好疫苗接種信息公開和輿論引導(dǎo)工作。提高新冠肺炎疫情防控信息發(fā)布規(guī)范化水平，發(fā)布社會(huì)關(guān)注的重大政策、內(nèi)容敏感的重要信息前，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化政府系統(tǒng)內(nèi)部信息整合，統(tǒng)一步調(diào)對(duì)外發(fā)聲。大力開展健康科普宣傳，做好重大健康行動(dòng)方案的信息公開。繼續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案法定公開，深入總結(jié)借鑒疫情信息公開經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)增強(qiáng)公共突發(fā)事件信息公開能力和水平。
（三）持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管執(zhí)法信息公開，及時(shí)公開統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，主動(dòng)公開高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案的落實(shí)舉措，加強(qiáng)反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法信息公開工作，營(yíng)造公開透明、誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)財(cái)政信息公開，穩(wěn)步擴(kuò)大預(yù)決算公開范圍，推進(jìn)部門所屬單位預(yù)算、決算及相關(guān)報(bào)表公開。持續(xù)深化地方政府債務(wù)信息公開，根據(jù)要求定期公開地方政府債務(wù)限額、余額、發(fā)行、品種、期限、利率、償還計(jì)劃、償債資金來源等信息。加大惠民惠農(nóng)政策和資金發(fā)放信息公開力度，各區(qū)鎮(zhèn)信息公開工作主管部門及財(cái)政部門要推動(dòng)補(bǔ)貼信息公開向農(nóng)村和社區(qū)延伸，并與村（居）務(wù)公開有效銜接。建立健全12345政務(wù)服務(wù)便民熱線年度工作報(bào)告制度，統(tǒng)一規(guī)范發(fā)布企業(yè)群眾訴求受理、主要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等情況。繼續(xù)深化重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。
三、加強(qiáng)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)
（一）動(dòng)態(tài)優(yōu)化更新政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄。持續(xù)對(duì)政務(wù)公開全領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化目錄優(yōu)化調(diào)整，特別是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作部分的公開事項(xiàng)的再梳理和再細(xì)化，確保標(biāo)準(zhǔn)目錄對(duì)重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作的全覆蓋、無(wú)遺漏。已出臺(tái)本領(lǐng)域基層政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄樣本的部門，要對(duì)目錄樣本落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估，以基層群眾實(shí)際需求為導(dǎo)向及時(shí)調(diào)整完善。尚未出臺(tái)本領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄樣本的部門，要按照上級(jí)部門的統(tǒng)一部署，積極做好相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)目錄樣本的編制工作。
（二）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化成果應(yīng)用。按照《蘇州市全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案》（蘇府辦〔2020〕250號(hào)）要求，明確2021年工作重點(diǎn)，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落地。加快基層政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄應(yīng)用，積極推動(dòng)政務(wù)公開工作要求固化到現(xiàn)有辦公系統(tǒng)和業(yè)務(wù)流程中，努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開操作與政務(wù)運(yùn)行緊密結(jié)合、同步運(yùn)轉(zhuǎn)。以昆山市人才科創(chuàng)發(fā)展服務(wù)中心平臺(tái)為試點(diǎn)，通過大數(shù)據(jù)、信息化手段，積極推進(jìn)惠企政策服務(wù)“一站式”查詢、“智能化”匹配、“快遞式”公開，動(dòng)態(tài)公開申報(bào)狀態(tài)節(jié)點(diǎn)信息，營(yíng)造公開透明營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)惠企政策免審即享。
（三）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作向村居延伸。加強(qiáng)政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開在形式、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)上的有效銜接，在上級(jí)民政部門統(tǒng)籌指導(dǎo)下，通過出臺(tái)指導(dǎo)意見、制訂通用標(biāo)準(zhǔn)目錄模板等方式，指導(dǎo)各村（居）委會(huì)公開包括集體資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)收支、鄉(xiāng)村振興、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助等內(nèi)容的基層自治信息，全面推進(jìn)村（居）務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。
四、著力夯實(shí)政務(wù)公開平臺(tái)制度支撐
（一）加快建設(shè)集約高效政務(wù)公開平臺(tái)。全面推行政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體集約化建設(shè)，推進(jìn)公開、互動(dòng)、服務(wù)融合發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通查、一網(wǎng)通答、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通管”。2021年底前，政府門戶網(wǎng)站支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版。根據(jù)省、蘇州市統(tǒng)一部署，積極做好與省政府信息公開平臺(tái)的系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)共享工作。大力推進(jìn)微信小程序“昆政查”與各政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)一體機(jī)等現(xiàn)有平臺(tái)的融合，拓展政務(wù)查詢的使用范圍，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通查”的“到處可查”。
（二）貫徹執(zhí)行政府信息公開制度。提高依申請(qǐng)公開工作質(zhì)量，把依申請(qǐng)公開工作作為服務(wù)群眾生產(chǎn)生活、支持市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要方式，更好滿足申請(qǐng)人對(duì)政府信息的個(gè)性化合理需求。加強(qiáng)依申請(qǐng)公開工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)和案例指導(dǎo)，提升答復(fù)文書規(guī)范化水平。正確適用《政府信息公開信息處理費(fèi)管理辦法》，嚴(yán)格依照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序、方式計(jì)收信息處理費(fèi)。落實(shí)好國(guó)務(wù)院行政復(fù)議機(jī)構(gòu)制定的政府信息公開行政復(fù)議案件審理規(guī)范，充分發(fā)揮行政復(fù)議制度優(yōu)勢(shì)，更好保障人民群眾合法權(quán)益。根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)部署要求，切實(shí)做好各領(lǐng)域公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定貫徹落實(shí)工作。
（三）建立健全政務(wù)新媒體規(guī)范發(fā)展制度。按照上級(jí)關(guān)于政務(wù)新媒體規(guī)范管理的要求，對(duì)政務(wù)新媒體開設(shè)、變更、整合、關(guān)停、注銷、備案以及界面展示、欄目設(shè)置、內(nèi)容生產(chǎn)、辦事服務(wù)、互動(dòng)交流、安全防護(hù)等進(jìn)行規(guī)范。完善審核機(jī)制，政務(wù)新媒體發(fā)布稿件時(shí)統(tǒng)一標(biāo)注擬稿人、審核人、發(fā)布人，轉(zhuǎn)載信息時(shí)標(biāo)注信息來源和審核人，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)布審核責(zé)任，健全監(jiān)管機(jī)制，提升政務(wù)新媒體運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。
五、持續(xù)加大組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督保障力度
（一）強(qiáng)化工作指導(dǎo)。各區(qū)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步健全政府信息公開工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面依法履職，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)專職工作人員，定期組織開展政務(wù)公開工作培訓(xùn)和研討交流。依法依規(guī)開展工作考核、評(píng)議，科學(xué)設(shè)置指標(biāo)體系，加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)部門間交流互動(dòng)，及時(shí)總結(jié)推廣政務(wù)公開工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法。
（二）改進(jìn)工作作風(fēng)。進(jìn)一步優(yōu)化考核指標(biāo)，科學(xué)評(píng)估各部門政務(wù)公開工作實(shí)效，開展調(diào)查研究和“沉浸式”評(píng)估，實(shí)地了解基層工作開展情況，聽取工作意見建議，對(duì)存在的問題督促整改。正確對(duì)待社會(huì)上各類政務(wù)公開第三方評(píng)估結(jié)果，持續(xù)改進(jìn)工作，原則上不以行政機(jī)關(guān)名義領(lǐng)取民間獎(jiǎng)勵(lì)，不選擇性參加評(píng)估結(jié)果對(duì)本機(jī)關(guān)有利的發(fā)布會(huì)等活動(dòng)。
（三）抓好任務(wù)落實(shí)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)本要點(diǎn)提出的重點(diǎn)任務(wù)實(shí)時(shí)跟進(jìn)督查，確保落實(shí)到位。對(duì)上一年度工作要點(diǎn)落實(shí)情況開展回頭看，重點(diǎn)針對(duì)有明確責(zé)任主體和時(shí)限要求的工作任務(wù)，逐項(xiàng)核查落實(shí)情況，未完成的要督促整改。
各區(qū)鎮(zhèn)各部門要將本要點(diǎn)落實(shí)情況納入政府信息公開工作年度報(bào)告予以公開，接受社會(huì)監(jiān)督。
